三．怎樣理解和執行強制性條文

    2000年8月25日建設部第81號令發布了《實施工程建設強制性標準監督規定》，《實施工程建設強制性標準監督規定》進一步明確了工程建設中兩類不同標準的屬性，即強制性標準的必須執行的原則和推薦性標準自愿采用的的原則。建筑工程質量管理采取技術法規與技術標準相結合的管理體制，技術法規是強制性的，是把那些涉及建設工程安全、人體健康、環境保護和公共利益的技術要求用法規形式規定下來，嚴格貫沏在工程建設中，不執行技術法規就是違法，就要受到處罰。而技術標準除了被技術法規引用部份以外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定。


   《建設工程質量管理條例》將強制性標準與法律、法規并列起來，使得強制標準在實效上與法律、法規等同，從而確定了強制性標準具有法規文件的屬性，也就是說強制性標準本身雖然不是法規，但《建設工程質量管理條例》中給予明確了法規的性質。


    《實施工程建設強制性標準監督規定》第三條指出“工程建設強制性標準是指直接涉及工程質量、安全、衛生及環境保護方面的工程建設標準強制性條文。”


     《建筑結構荷載規范》GB50009第7.1.1條關于風荷載標準值的規定是強制性條文，必須執行，不執行就是違法。如果風洞試驗屬于新技術、新工藝、新材料，應按建設部《實施工程建設強制性標準監督規定》第三條規定：“工程建設中擬采用的新技術、新工藝、新材料，不符合現行強制性標準的，應由擬采用單位提請建設單位組織專題論證，報批準標準的建設行政主管部門或國務院有關主管部門審定。


    工程建設中采用國際標準或國外標準，現行強制性標準未作規定的，建設單位應當向國務院建設行政主管部門或國務院有關行政主管部門備案。”


    上述規定分出了兩個層次的界限：A.不符合現行強制性標準規定的；B.現行強制性標準未作規定的。這兩種的情況是不一樣的，對于新技術、新工藝、新材料不符合現行強制性標準規定的，是指現行強制性標準中已經有明確的規定或限制，而新技術、新工藝、新材料達不到這些要求或者超過其限制條件，則受《規定》的約束；對于國際標準或國外標準的規定，現行強制性標準未作規定，采納時應當辦理備案程序，責任由采納單位負責。但是如果國際標準或者國外標準的規定不符合現行強制性標準規定，則不允許采用。這時，國際標準或者國外標準的規定屬于新藝術、新工藝、新材料的范疇，則應按照新技術、新工藝、新材料的規定進行審批。


    建設部第278號公告規定了《采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準》的行政許可條件、申請材料目錄、行政許可程序等有關事項，并規定行政許可辦理機構為建設部標準定額司。


    四．關于雙層幕墻設計風荷載取值

    對于雙層幕墻設計風荷載取值，有的學者曾提出，幕墻設計風荷載取陣風（3秒）風速計算的風荷載，作用在外層幕墻的風，通過進風口進入熱通道，由于進風口的阻力，進風口和出風口距離不同及進風口和出風口風壓有差異，3秒鐘時間來流風不會充滿熱通道，內層幕墻受到的風壓約為外層幕墻的70%~80%，而當風吸力時，內層幕墻受到的風吸力也約為外層幕墻的60%~70%。現在有若干‘風洞試驗報告’ 報告，采樣時間15秒，外層幕墻的內側面壓力和內層幕墻的外側面壓力幾乎相等，當通風口全部打開時，內層幕墻受到的風壓與通風口全封閉時的外層幕墻和其它單層幕墻基本相同。我認為對內層幕墻的外側面設計風荷載取值，還要進一步測采樣時間為3秒風壓力或風吸力時，內層幕墻的外側面的效應后再分析、確定為好。

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