全球金融危機之下,在各國紛紛反思社會政策的大背景下,中國的部分社會政策專家22日在北京舉行的一場研討會上一致認為,中國應抓住應對危機契機,采取更加積極措施加快完善社會政策。
在中國社科院舉行的“國際金融危機下的中國社會政策”論壇上,中國社會學會社會政策專業委員會理事長景天魁認為,全球金融危機引發人們對社會政策的深層次思考。表面上看,此次金融危機由次貸危機引發,但其背后的根源是社會危機,而且并非始于今日。
上個世紀70年代末爆發經濟危機后,國際社會把危機根源歸結于福利國家的膨脹導致的財政赤字,因此普遍采取削減社會福利政策應對危機。在新一輪全球金融危機下,各國社會政策將迎來何種變化?中國社會政策將走向何方,成為此次論壇關注的焦點。
出席論壇的專家認為,此次全球金融危機彰顯了社會政策對宏觀經濟的發展調控作用。從近期歐盟強調“社會保障是危機中保護社會的穩定器”,到美國總統奧巴馬提出要改革醫療制度,種種跡象表明,各國開始重新審視危機對社會福利的沖擊,并紛紛制定社會政策來緩和危機。
“全球正迎來社會政策的變革時代。”中國社科院社會政策研究中心副主任楊團說,國際金融危機導致全球正邁進1929年以來最大規模的經濟社會危機,到今天危機并沒有見底。在應對危機方面,各國已經出現了融合經濟政策的創新性的社會政策。應該說,此次金融危機帶來了社會政策大展身手的契機。
國務院發展研究中心社會發展部副部長貢森認為,此次危機也給中國帶來了完善社會政策的契機。“一直以來危機都是新政策出臺的良機。1929年大危機直接催生了美國工會法、社會保障法的出臺;20世紀80年代的南美債務危機帶來了巴西的新憲法,為90年代以來巴西社會保護體系的不斷完善奠定了基礎;而亞洲金融危機也促成了韓國轉變社會政策發展思路,其效果已在本次危機中顯現。”
貢森說,中國發展方式的根本性轉變離不開完善的社會保障和社會保護體系,而應對金融危機最主要的社會政策反映,就是在中國大力推進社會福利。他指出,國務院最新出臺的劃轉部分國有股充實社;鸬恼呔褪且粋推進社會福利的積極信號。 在此次論壇上,針對中國應對金融危機的一攬子計劃,專家們還提出,社會政策不應是應對金融和經濟危機的應急之舉和暫緩之計,中國的社會政策還面臨著邁向普遍福利、建設新型社會福利體制的任務。
北京師范大學社會發展與公共政策研究所所長張秀蘭認為,此次金融危機大大促進了中國社會保障綜合體系的發展,目前,中國正致力于設計一個著眼于增強社會凝聚力和抗風險能力的全新結構!斑@次危機是一個重要轉折點,如何應對這次危機將決定中國今后若干年的發展歷程!
南開大學社會工作與社會政策系系主任關信平說,面對金融危機給中國帶來的影響,政府的調控政策應將解決眼前問題與形成長期持續發展能力建設相結合,并加大社會政策行動,構建更加健全的社會保障體系,從而增強當前和未來經濟發展方式轉型中抵御風險的能力。
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