2016年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。

　　李克強指出，2016年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，創新宏觀調控方式，加強區間調控、定向調控、相機調控，統籌運用財政、貨幣政策和產業、投資、價格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發展營造良好環境。

　　積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券。

　　適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業負擔。

　　今年將采取三項重大舉措

　　一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。

　　二是取消違規設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。

　　三是將18項行政事業性收費的免征范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。

　　建筑業應對改變

　　實施上述政策，今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環節的支持。創新財政支出方式，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

　　這也將意味著建筑業營改增即將落地執行，建筑業由營業稅改增值稅之后，將對建筑企業的管理能力提出了新的要求，材料、人工等各項進項若不能及時、足額獲得到增值稅發票，將請意味看企業運營成本陡增。

　　目前，眾多建筑企業采用的都是聯營掛靠經營模式，納稅主體是與建設單位簽訂合同的較高資質的建筑企業，而實際運營項目的是掛靠的企業或個人。那么，作為僅收1-2%管理費，而要交11%的增值稅的建筑企業，如何應對?

　　目前政策尚未正式頒布，廣大建筑企業還是要做好各項準備工作，做好營改增準備工作的沖刺。根據中國建筑業協會、中國建設會計學會印發的《關于做好建筑業企業內部營改增準備工作的指導意見》中強調的相關內容。即：針對營改增，建筑企業要組織開展模擬運轉，以保證把準備工作做得準確、全面和系統。營改增模擬運轉，是指建筑業企業在目前仍然實施營業稅管理和核算的情況下，參照對已經實施營改增行業企業增值稅的征收管理規定，進行全過程的增值稅模擬管理和賬外核算。

　　根據實際情況，模擬運轉，可以是一個企業，也可以是企業中的一個或幾個基層單位、一個或幾個工程項目。模擬運轉，要嚴格依據實施增值稅管理的實際情況，對工程投標報價、合同協議管理、貨物勞務采購、發票管理傳送、會計稽核核算、實施報稅清繳等管理環節進行全面審查，準確、具體、全面地找出不適應增值稅征收管理的各種實際問題，以便系統的、有針對性的做好內部各項準備工作。