全國政協2016年4月7日下午，在北京召開第48次雙周協商座談會，圍繞“建設工程質量問題與對策”建言獻策，全國政協主席俞正聲主持會議并講話。全國政協委員、中國建筑金屬結構協會會長、西安建筑科技大學副校長郝際平教授等出席，并就“注重建筑門窗質量”等相關問題發言。

中央政治局常委俞正聲主持雙周座談會，討論“建設工程質量問題與對策”

　　全國政協委員李成玉、楊天怡、易軍、郝際平、岳崇、段祺華、宋原生、孫貴寶、閆克慶、馮川建、楊志明、成平、丁金宏、謝正觀，以及專家學者肖緒文、姚燕、鄭實等在座談會上發言。全國政協對建設工程質量問題十分關注，會前，全國政協人口資源環境委員會組織專題調研組赴上海、重慶、陜西進行了調研。

　　委員們認為，工程質量是事關人民群眾生命財產安全的大事，全國人民都很關心。黨中央、國務院高度重視建設工程質量問題，中央城鎮化工作會議和中央城市工作會議對提高工程質量提出明確要求。近年來，我國實施工程質量監督制度，頒布實施了建筑法、《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規，全國工程質量監督機構已覆蓋省、市、縣三級，初步形成了“企業負責、政府監管、社會監督”的質量保證體系，建設工程質量總體受控，工程質量水平不斷提升，人民群眾居住條件逐步得到改善。但也存在著法律法規不完善、主體責任落實不到位、監管機制不健全、市場秩序不規范等亟需解決的問題。

　　全國政協委員、中國建筑金屬結構協會會長、西安建筑科技大學副校長郝際平教授等出席并發言

　　郝會長在“注重建筑門窗質量管理，提高工程質量和節能水平”的發言中提到：對于目前建筑門窗幕墻行業來說，要緊緊圍繞工程(產品)質量和誠信體系建設，堅持以推行綠色節能理念和提高行業發展水平為中心，是適應和引領新常態下，供給側改革與產業結構調整，促進經濟平穩健康發展的內在要求。節能減排、綠色發展是國家的發展戰略，建筑能耗（詞條“建筑能耗”由行業大百科提供）占到社會總能耗的30-40%。建筑門窗是建筑工程圍護結構的重要組成部分，其熱損失占到建筑能耗的50%以上，門窗對建筑工程質量和節能水平有著非常重要的影響。目前，我國已成為世界上門窗企業數量最多，門窗產能和銷售市場最大的國家，也具備了生產優質門窗的能力。但門窗行業產業集中度低，缺乏有效的管理機制，相當數量建筑工程實際使用的門窗的性能和質量都不能達到標準的要求。根據房地產項目工程質量投訴的統計，對門窗問題的投訴達到總投訴量的50%～70%。目前使用的門窗95%達不到國家節能標準。

　　通過對國內外門窗行業和企業廣泛調研與考察，我們協會提出下列四條建議。首先，各地政府明確對門窗產品氣密（詞條“氣密”由行業大百科提供）、水密、強度（詞條“強度”由行業大百科提供）、隔熱、隔音等質量性能指標要求和有效的實施措施，并作為施工圖審查和竣工驗收的內容。其次，建立門窗質量性能評價標準和第三方認證制度，讓用戶采購有明確的選擇依據。再則，政府要求門窗企業必須對產品質量性能指標做出承諾，并在產品上標明以便社會監督，同時要建立嚴格的責任追究機制。最后，國家對經過認證的產品免除進場檢測，并給予使用者相應補貼。

　　會上，委員們還建議，一要加強政府監管，明確界定政府責任和權力，以及政府監管的內容，更好地發揮政府的作用。二要進一步明確建設各方的責任，首先是建設單位的責任。建設單位要把質量放在第一位，總承包單位向建設單位負責，同時要落實終身責任。監理單位既要向建設單位負責，也要向政府負責，建立健全監理報告制度。三要改革勞務公司體制，規范勞務公司管理。勞務公司要有相對穩定的工人隊伍，加強工人培訓，提高素質。四要建立信用體系，加強對誠信的考核和違法違規行為的懲處。五要加強信息化建設，實施工地的信息化管理，在有條件的城市建立建筑工地信息化管理系統。六要研究招投標法的修改問題，解決招投標法實施中的有關問題。七要落實責任主體，確保防火安全。八要解決售后質量問題的追溯和法律救助受損方的問題，在居民住宅方面，要維護居民合法權益。要根據實際情況修改完善相關法律法規。委員們還對發揮施工總承包企業工程質量的主體責任、危樓改造、門窗質量、電梯安全等提出建議。俞正聲認真聽取委員發言，不時與大家互動交流。

第48次雙周協商座談會現場

　　住房和城鄉建設部部長陳政高介紹了有關情況。國家質檢總局副局長陳鋼、國務院法制辦副主任夏勇、公安部消防局局長于建華等與委員交流。

　　全國政協副主席杜青林、張慶黎、馬培華出席座談會。