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　　近幾個(gè)月，玻璃幕墻似乎成了“眾矢之的”，去到哪里，各地喊“禁”。最近，廣州市法制辦公布了《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法(草案征求意見稿)》(下簡稱《管理辦法》)，明確了7類新建建筑禁止設(shè)置玻璃幕墻的區(qū)域或位置。

　　玻璃幕墻的使用該不該限制?住宅、醫(yī)院、中小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等地禁用玻璃幕墻，那么，像人流量更為密集的珠江新城CBD，以后是不是也要禁止使用玻璃幕墻呢?對(duì)此，廣東省玻璃行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，玻璃幕墻本身沒有“罪”，而應(yīng)從生產(chǎn)、檢測、管理等整個(gè)鏈條去規(guī)范玻璃幕墻行業(yè)，不應(yīng)該簡單對(duì)玻璃幕墻一“禁”了之。

　　【制度現(xiàn)狀】7處區(qū)域禁止使用玻璃幕墻

　　【業(yè)內(nèi)人士】恐“治標(biāo)不治本”，應(yīng)分區(qū)域分類管理

　　此次關(guān)于玻璃幕墻的《管理辦法》可謂是“千呼萬喚始出來”，讓人等待了挺多年。早在1999年，廣州市建委就出臺(tái)了《關(guān)于在建筑物、構(gòu)筑物中使用建筑安全玻璃的通知》，通知規(guī)定，自2000年6月1日起新建、擴(kuò)建、改建的各類建筑物、構(gòu)筑物必須使用建筑安全玻璃，不得使用建筑普通玻璃。

　　江門一家玻璃生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人趙光豪對(duì)記者說：“這十年來，城市建設(shè)在快速發(fā)展，高層建筑建了一棟又一棟，廣州1999年的那個(gè)規(guī)定早已不適用，當(dāng)時(shí)對(duì)于安全玻璃的規(guī)定也并不清晰，鋼化玻璃也屬于安全玻璃，但是現(xiàn)在國外都不主張用鋼化玻璃，只有在偏遠(yuǎn)地區(qū)才會(huì)用。”

　　記者了解到，國家玻璃幕墻管理也規(guī)定，玻璃幕墻必須使用安全玻璃，而所謂的安全玻璃有兩種，包括鋼化玻璃和夾層(夾膠)玻璃。與鋼化玻璃相比，夾層玻璃更為安全。夾層玻璃破碎后仍由玻璃間的膠膜維持成片狀、不會(huì)墜落。但出于成本考慮，大部分玻璃幕墻普遍采用鋼化玻璃。鋼化玻璃一旦破碎，會(huì)導(dǎo)致碎片到處飛散。

　　如今，對(duì)于禁止7個(gè)地方使用玻璃幕墻的規(guī)定，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，既然玻璃幕墻要立法，不應(yīng)該是限制它的使用范圍，而是要從根本上去保障玻璃幕墻更加安全地使用，從生產(chǎn)、檢測、管理等整個(gè)鏈條去規(guī)范玻璃幕墻行業(yè)，而不是簡單的“一刀切”去禁止使用，治標(biāo)不治本。

　　“我做個(gè)比喻，如果大廈的瓷磚掉落下來砸傷人了，是不是也要禁止使用，現(xiàn)在也存在一些瓷磚大片掉落的現(xiàn)象，那也是很危險(xiǎn)的。”南玻集團(tuán)內(nèi)部人士說道。他表示，如果在人流量更為密集的商業(yè)中心，特別是到處玻璃幕墻的珠江新城，如何禁止?禁止就能解決問題嗎?

　　對(duì)此，記者咨詢了不愿具名的業(yè)內(nèi)人士，他表示，限制7個(gè)地方使用玻璃幕墻，體現(xiàn)了政府制定相關(guān)規(guī)定時(shí)的簡單化思維，以及對(duì)玻璃幕墻行業(yè)缺乏深入調(diào)研了解。該人士建議，與其禁止7個(gè)地方使用玻璃幕墻，不如分區(qū)域管理，例如像人流量密集的CBD，就應(yīng)強(qiáng)制使用性能好的夾層玻璃。分類管理，重點(diǎn)在監(jiān)管和規(guī)范行業(yè)，而不是限制使用。

　　【使用現(xiàn)狀】輕設(shè)計(jì)、輕驗(yàn)證、重成本

　　【業(yè)內(nèi)人士】論證要提前，事先建樣板試驗(yàn)

　　實(shí)際上，玻璃幕墻從最初的設(shè)計(jì)、施工，到驗(yàn)收、使用、維護(hù)，這一整鏈條環(huán)節(jié)幾乎環(huán)環(huán)相扣，任何一次的監(jiān)管不到位，都可能帶來不小的隱患。廣東省建筑科學(xué)研究院李慶祥表示，在現(xiàn)實(shí)中，幕墻的設(shè)計(jì)方案驗(yàn)證被弱化、被忽略，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有主體結(jié)構(gòu)的方案驗(yàn)證那么嚴(yán)謹(jǐn)。他認(rèn)為，要加強(qiáng)幕墻方案的驗(yàn)證和審查，同時(shí)，對(duì)幕墻進(jìn)施工現(xiàn)場后重要材料、重要項(xiàng)目的質(zhì)量檢測存在“真空”，應(yīng)該予以加強(qiáng)。

　　廣州幕墻設(shè)計(jì)師譚國湘則認(rèn)為，幕墻設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)安全性論證要更往前提，而不是等到后期的安裝階段去做。重大工程還應(yīng)借鑒香港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，事先建設(shè)樣板，對(duì)其進(jìn)行氣密性、水密性和抗風(fēng)壓等性能試驗(yàn)，性能獲得保障后才通過設(shè)計(jì)方案。除此之外，他認(rèn)為，玻璃幕墻作為現(xiàn)代建筑的重要組成部分，其存在和發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)需求，玻璃幕墻出現(xiàn)了問題，要從工程設(shè)計(jì)、玻璃選型、玻璃產(chǎn)品質(zhì)量控制、安裝施工、安全養(yǎng)護(hù)等全過程多管齊下。

　　一家玻璃生產(chǎn)企業(yè)代表舒本川直言不諱地告訴記者：“有時(shí)候，最初的幕墻設(shè)計(jì)是沒什么問題的，但是后來層層分包后，施工單位為了省錢，往往選擇質(zhì)量不夠好的幕墻，造成了后期的幕墻安全問題，這也是幕墻頻發(fā)意外的重要原因。”

　　“玻璃幕墻本身并沒有錯(cuò)，錯(cuò)的是活沒干好，材料不夠好。” 中山一玻璃廠家負(fù)責(zé)人酈江東對(duì)此評(píng)論道。業(yè)內(nèi)人士透露，在項(xiàng)目裝飾過程中，選擇相對(duì)便宜的材料來“以次充好”是家常便飯。特別是近十年來，城市建設(shè)快速發(fā)展，工程量巨大，確實(shí)存在著偷工減料的現(xiàn)象，導(dǎo)致了玻璃幕墻市場中的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

　　廣東省玻璃行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在歐美國家，玻璃幕墻的節(jié)能、經(jīng)濟(jì)都是建立在安全前提之上的。而國內(nèi)建筑玻璃幕墻市場剛好相反，通常是先滿足開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)需求和成本控制，其次才會(huì)考慮安全性和其它性能。特別是，國內(nèi)工程市場由于經(jīng)濟(jì)利益第一，層層轉(zhuǎn)包、層層克扣，導(dǎo)致建筑玻璃幕墻不按規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、偷工減料、安裝施工粗糙、安全養(yǎng)護(hù)不到位，最后使建筑玻璃幕墻質(zhì)量安全沒有了保障，一出問題玻璃幕墻就自然而然地成了“替罪羊”。

　　【技術(shù)現(xiàn)狀】技術(shù)不比歐美差，均質(zhì)鋼化玻璃成本高

　　【業(yè)內(nèi)人士】強(qiáng)制采用明框幕墻或組合形式幕墻

　　一位做玻璃幕墻出口海外的廣州企業(yè)家黃志華告訴記者，中國的玻璃制造技術(shù)并不比歐美差，目前，市場上已經(jīng)有較為安全的、自爆率低的玻璃幕墻，如半鋼化夾層(夾膠)玻璃、均質(zhì)鋼化玻璃、超白玻璃等。但是，由于這幾種玻璃幕墻的價(jià)格要貴得多，大部分建筑還是使用了普通鋼化玻璃。

　　以玻璃幕墻的均質(zhì)處理為例，業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)下，國內(nèi)很難查出玻璃生產(chǎn)企業(yè)有沒有對(duì)玻璃做均質(zhì)處理。而最關(guān)鍵的是，均質(zhì)處理的成本很高，一般生產(chǎn)企業(yè)不愿意投入這筆費(fèi)用。如果把玻璃產(chǎn)品做均質(zhì)處理，還會(huì)損失幾塊玻璃。

　　據(jù)了解，均質(zhì)處理可降低鋼化玻璃的自爆率，鋼化玻璃經(jīng)均質(zhì)化處理后稱為“均質(zhì)鋼化玻璃”。均質(zhì)加工就是將鋼化玻璃置于均質(zhì)爐內(nèi)加熱（詞條“加熱”由行業(yè)大百科提供）升溫至一定溫度，經(jīng)保溫、降溫過程。在這個(gè)過程中含有硫化鎳或其他雜質(zhì)的鋼化玻璃會(huì)被引爆，因此均質(zhì)加工也稱為“引爆處理”。普通均質(zhì)鋼化玻璃自爆率約在1/1000。而現(xiàn)實(shí)中，對(duì)均質(zhì)鋼化玻璃尚無有效的技術(shù)檢測鑒別手段，因此市場上假冒均質(zhì)盛行，不良制造商低價(jià)競爭而實(shí)際上不作均質(zhì)處理，這自然就無法降低玻璃幕墻的自爆率。

　　對(duì)于該《管理辦法》，廣東省玻璃行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，管理辦法應(yīng)該具有引導(dǎo)性，例如要求，玻璃幕墻的面板，除夾層玻璃外應(yīng)選用均質(zhì)鋼化玻璃及其制品;人員密集、流動(dòng)性大的重要公共建筑，且可能造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的幕墻玻璃面板，傾斜或倒掛的幕墻玻璃必須采用半鋼化夾層(夾膠)玻璃;點(diǎn)支承、隱框、半隱框玻璃幕墻和隱框開啟扇用中空玻璃的第二道密封膠必須采用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠。

　　大部分幕墻廠家表示，建議強(qiáng)制規(guī)定不得采用隱框玻璃幕墻（詞條“隱框玻璃幕墻”由行業(yè)大百科提供），要求采用明框幕墻或水平明框垂直隱框的組合形式幕墻。他們認(rèn)為，建筑師在做設(shè)計(jì)的時(shí)候，對(duì)建筑外觀過于追求美觀，喜歡使用隱框玻璃，卻忽略了安全性。

　　【監(jiān)管現(xiàn)狀】缺執(zhí)行力和監(jiān)管力度，專業(yè)人才短缺

　　【業(yè)內(nèi)人士】加強(qiáng)后期監(jiān)督，使行業(yè)有序和健康發(fā)展

　　一家大型玻璃企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人顧盼則對(duì)《管理辦法》有另外的擔(dān)憂，在他看來，中國缺的不是制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而是執(zhí)行力和監(jiān)管力度。他說:“按照現(xiàn)有的法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，足以有效控制幕墻玻璃的安全問題,關(guān)鍵是大家有沒有真正做到規(guī)范中的每一個(gè)要求。”

　　他提出疑問：“2015年4月1日正式實(shí)施的《建筑門窗幕墻用鋼化玻璃》已經(jīng)出臺(tái)一年多，又有多少企業(yè)嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行?政府又知道多少企業(yè)是按照這個(gè)去執(zhí)行的?”他說，該文件出臺(tái)的初衷就是要確保門窗幕墻用鋼化玻璃的安全性，可結(jié)果呢?90%以上的玻璃深加工企業(yè)就連檢測鋼化玻璃強(qiáng)度（詞條“強(qiáng)度”由行業(yè)大百科提供）的“表面應(yīng)力儀”這臺(tái)儀器都沒有配置，何來的質(zhì)量控制?

　　“沒有這臺(tái)儀器，根本就不知道鋼化強(qiáng)度是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，連這么關(guān)鍵的指標(biāo)都不控制，何來的質(zhì)量?何來的安全?我們的監(jiān)管又去哪里了?沒了自律，沒了監(jiān)管，再多的文件、標(biāo)準(zhǔn)都是一紙空文。”他這樣說道。

　　面對(duì)這份在征求意見中的《管理辦法》，玻璃幕墻行業(yè)有關(guān)人士向記者表示，他們最關(guān)心的是未來要如何加強(qiáng)監(jiān)管、如何落地的問題。他們認(rèn)為，政府要思考的是怎么去管理這個(gè)玻璃幕墻行業(yè)，國家不差文件，重點(diǎn)是考慮后期怎么監(jiān)督，怎么讓這個(gè)行業(yè)向著有序和健康的方向發(fā)展。

　　除此之外，玻璃幕墻行業(yè)還面臨著專業(yè)人才短缺的問題。一項(xiàng)幕墻工程中，其連接節(jié)點(diǎn)數(shù)以萬計(jì)，從理論上講每個(gè)節(jié)點(diǎn)的安裝均要通過技術(shù)復(fù)核、工序驗(yàn)收、工種驗(yàn)收或者隱蔽驗(yàn)收，但由于建筑幕墻涉及的材料、制作、安裝等專業(yè)知識(shí)較多，培訓(xùn)不足、管理不到位、資源不到位等問題制約著玻璃幕墻的行業(yè)發(fā)展。

　　有玻璃幕墻企業(yè)向記者反映，大部分企業(yè)對(duì)玻璃幕墻的研發(fā)力度不足。目前，玻璃深加工企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，沒有技術(shù)力量的積累，所有技術(shù)人員培養(yǎng)都依靠老員工傳、幫、帶，沒有系統(tǒng)的規(guī)范和學(xué)習(xí)，這也是玻璃幕墻行業(yè)的難題。他建議，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與大專院校的合作，定向培養(yǎng)出專業(yè)的玻璃幕墻技術(shù)力量，而政府也應(yīng)該在其中起到相應(yīng)的作用。

　　發(fā)聲：玻璃生產(chǎn)企業(yè)

　　01 成本增加 稅收優(yōu)惠

　　辦法的出臺(tái)，多多少少會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本增加。企業(yè)會(huì)從原材料方面提出更高的質(zhì)量要求，這是增加成本的一個(gè)方面。從生產(chǎn)過程的控制和產(chǎn)品的壽命保證都會(huì)增加成本。政府能夠做的，也就是在稅收方面多給予優(yōu)惠。

　　02 安全問題 多方因素

　　幕墻玻璃的技術(shù)革新基本可以解決大部分的安全問題，例如使用超白夾層玻璃，可以說是不存在安全隱患的。但目前大部分幕墻安全問題并不都是玻璃造成的，其他材料如:結(jié)構(gòu)膠性能、五金構(gòu)件、瓷磚都會(huì)造成各種安全問題發(fā)生，而設(shè)計(jì)的合理性、施工的質(zhì)量、高質(zhì)量玻璃的使用對(duì)玻璃幕墻安全的影響起到?jīng)Q定性的作用。

　　03 政府監(jiān)管 治標(biāo)治本

　　政府的監(jiān)管非常有必要，但要從尊重專業(yè)和技術(shù)的角度出發(fā)，具備有高度的責(zé)任心和專業(yè)的管理能力，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。政府部門并不都是玻璃幕墻行業(yè)專家，解決問題并不是都要一刀切，一刀切只會(huì)破壞市場的結(jié)構(gòu)，而不能真正解決問題的根源。

　　香港如何監(jiān)督玻璃做均質(zhì)化處理?

　　對(duì)鋼化玻璃的均質(zhì)化處理的監(jiān)管，香港特別行政區(qū)的做法值得借鑒。2012年，香港特別行政區(qū)發(fā)布《幕墻、玻璃窗及玻璃墻系統(tǒng)》規(guī)范，對(duì)鋼化玻璃的均質(zhì)處理做了進(jìn)一步強(qiáng)制規(guī)定，該規(guī)范要求對(duì)鋼化玻璃生產(chǎn)進(jìn)行必要的品質(zhì)控制和妥善的監(jiān)督。加工商提供的品質(zhì)保證計(jì)劃須包括均質(zhì)處理程序、校準(zhǔn)程序、表面應(yīng)力的測量等環(huán)節(jié)。

　　注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師需委派一名品質(zhì)控制監(jiān)工，負(fù)責(zé)監(jiān)督工程所需至少30%的鋼化玻璃進(jìn)行熱浸處理。注冊(cè)承建商需委派一名品質(zhì)控制監(jiān)工，負(fù)責(zé)長期在工廠內(nèi)全日監(jiān)督所有鋼化玻璃的熱浸程序。

　　為確保玻璃生產(chǎn)商妥善進(jìn)行熱浸程序，品質(zhì)控制監(jiān)工需以自己的資料記錄器獨(dú)立量度 玻璃表面溫度。資料記錄器所記錄的資料需設(shè)定為1次/min，并存放在工廠內(nèi)。注冊(cè)結(jié)構(gòu)師最終將呈交一份品質(zhì)監(jiān)督報(bào)告，內(nèi)容包括一份由注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師簽署的聲明書，證實(shí)已根據(jù)品質(zhì)監(jiān)督計(jì)劃提供足夠的監(jiān)督以及其他相關(guān)的檢查記錄等。這些措施的有效落實(shí)，使均質(zhì)鋼化玻璃的質(zhì)量得到有效保證。

　　中國幕墻網(wǎng)觀點(diǎn)：

　　抵制個(gè)別媒體記者“惡意炒作，放大問題”!

　　——建筑幕墻作為外圍護(hù)的最常見類型，仍然是建筑外圍結(jié)構(gòu)的首選。

　　開篇的話：科學(xué)的計(jì)算和實(shí)踐應(yīng)用告訴我們，高層建筑的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)必須采用玻璃幕墻，究其原因，玻璃幕墻的自重輕是一個(gè)關(guān)鍵的優(yōu)點(diǎn)。比如上海環(huán)球金融中心，高度達(dá)到492米，現(xiàn)在是中國第三建筑高度，整個(gè)塔樓的建筑面積達(dá)到30萬平方米，整個(gè)塔樓的總重量達(dá)到80萬噸，而其中作為外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的玻璃幕墻僅重5000噸，是整個(gè)建筑重量的1/1160。如果不采用玻璃幕墻，而采用傳統(tǒng)的混凝土結(jié)構(gòu)（詞條“混凝土結(jié)構(gòu)”由行業(yè)大百科提供），那么整個(gè)建筑的總重量有可能達(dá)到120萬噸左右，這樣建筑的基礎(chǔ)還要加大。所以科學(xué)的計(jì)算表明，如果不采用玻璃幕墻，高層建筑有可能就無法構(gòu)筑，中國的土地與人口關(guān)系無法得到承載平衡。目前國內(nèi)已開工建設(shè)的200米以上的地標(biāo)級(jí)建筑，外圍護(hù)結(jié)構(gòu)全部采用玻璃幕墻，這就是一個(gè)明證。

　　近期大眾媒體、社會(huì)民眾對(duì)建筑幕墻認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了不少的誤區(qū)。同時(shí)，結(jié)合深圳和廣州，作為我國建筑幕墻飽有度較高的兩座城市，先后出臺(tái)“限制幕墻使用的規(guī)定或征集意見稿”。為此，中國幕墻網(wǎng)ALwindoor.com通過采訪建筑行業(yè)多位資深專家，整理出以下七點(diǎn)建議，希望幫助大家理解幕墻工程，引發(fā)門窗幕墻及至建筑業(yè)界更多同仁們的共鳴：

　　1、玻璃幕墻無論從結(jié)構(gòu)、功能、造價(jià)上來說是高層、超高層建筑的基本選擇。

　　2、玻璃幕墻在中國近三十年的應(yīng)用經(jīng)歷，上億平方米的應(yīng)用，總體是安全的，出現(xiàn)安全問題是小概率事件。受眾多因素和環(huán)節(jié)影響的工程系統(tǒng)，從來就不會(huì)達(dá)到100%安全可靠。100%是極致，是極限，可以追求，但是在任何“工程領(lǐng)域”都是做不到的。

　　3、玻璃幕墻出現(xiàn)安全問題，就跟建筑大樓（結(jié)構(gòu)）、橋梁、道路會(huì)岀現(xiàn)安全問題一樣，但從來沒有限制蓋樓、造橋、修路。

　　4、玻璃幕墻出問題不是行業(yè)技術(shù)存在問題，而是項(xiàng)目整個(gè)管理實(shí)施過程各方面的問題綜合反映，同時(shí)，也是監(jiān)管和維護(hù)方面存在缺陷的表現(xiàn)。

　　5、既有幕墻使用業(yè)主應(yīng)按相關(guān)規(guī)定承擔(dān)起檢查維護(hù)安全責(zé)任。

　　6、簡單限制玻璃幕墻使用的行政管理規(guī)定，必定會(huì)建筑市場帶來深遠(yuǎn)影響。

　　7、不希望大眾媒體記者，有目的選擇觀點(diǎn)、曲解表達(dá)，把政府的決策導(dǎo)向一種過激的、片面的解決途徑上去。包括在缺乏與行業(yè)專家充分意見溝通的前提下，頒布地方限制政策和管理辦法等，容易給民眾帶來杯弓蛇影的錯(cuò)覺，同時(shí)也容易出現(xiàn)矯枉過正現(xiàn)象。