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引言
我們生活的城市在不斷長(zhǎng)高，長(zhǎng)高之后，這些年也不斷的發(fā)生了一起起“高空拋物”傷人的事件。
高空拋物，顧名思義，就是在高空有人主觀行為向外扔下物品。這種“拋物”行為，是一種極其危險(xiǎn)方式危害公眾安全的行為，理當(dāng)嚴(yán)厲譴責(zé)和依法打擊。
高空墜物，就是非人為行為，在高空有物品墜下，比如說窗戶、玻璃、外墻石材、外墻磚（詞條“外墻磚”由行業(yè)大百科提供）等等。
高空拋物，誰拋的誰承擔(dān)責(zé)任，毫無異議。但，高空墜物又應(yīng)該怎么來界定責(zé)任呢？特別是墜下來的是外墻上的門窗？
在法律上好像還沒有專門就這個(gè)“高空墜物”責(zé)任進(jìn)行明確而清晰的界定，這就給我們每位住在高層的住戶敲響了警鐘，說不定哪一天，你家的窗戶因?yàn)橘|(zhì)量問題墜落下來砸死人，你就會(huì)背上一個(gè)沉重的法律賠償責(zé)任。
國(guó)家GB/T8478-2008 《鋁合金門窗》規(guī)范中，針對(duì)門窗安全及合格產(chǎn)品驗(yàn)收有著嚴(yán)苛的規(guī)定和要求，其中包括從設(shè)計(jì)到施工，以及門窗抗風(fēng)壓性能、水密性能、氣密性能、保溫性能、遮陽(yáng)性能、采光（詞條“采光”由行業(yè)大百科提供）性能、可見光透射比等，都規(guī)定需要出具相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告或性能標(biāo)識(shí)證書，市場(chǎng)內(nèi)的鋁合金門（詞條“鋁合金門”由行業(yè)大百科提供）窗產(chǎn)品如果嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和安裝，能夠?yàn)?a target='_blank' style='font-size:1em; border-bottom:1px dotted blue;'>鋁（詞條“鋁”由行業(yè)大百科提供）門窗使用中的安全起到很大的提升，只要不是人為有意破壞，正常使用的情況下，不會(huì)有發(fā)生墜落的可能性。
01、深圳一小區(qū)窗戶高墜砸死5歲男童
6月13日，深圳市御景華城小區(qū)一住宅樓外，通過視頻可以看出，一名正在與母親牽手行走的5歲男童莊某，上一秒他還在歡快的與媽媽說著什么，下一秒便被突然墜落的玻璃窗砸傷，于16日早上經(jīng)搶救無效死亡。
高空飛來橫禍，誰之錯(cuò)?
被砸中致死的男童，今年只有5歲零1 個(gè)月大，一個(gè)鮮活的生命就這樣沒了。
通過已知的消息：
發(fā)生墜窗事故的小區(qū)物業(yè)管理處回應(yīng)稱，已同涉事業(yè)主、租戶共同墊付了莊某的全部醫(yī)療費(fèi)用8萬余元。物業(yè)經(jīng)理稱，已對(duì)小區(qū)內(nèi)部分存在安全隱患的窗戶進(jìn)行了維修更換。
警方表示，該事件系一起意外事故;后續(xù)家屬、物業(yè)、業(yè)主、租戶間民事糾紛部分，將由街道辦牽頭組織調(diào)解;暫未就賠償事宜達(dá)成一致，預(yù)計(jì)17日下午還將組織各方進(jìn)行第二次調(diào)解。
民事調(diào)解，賠償再多的錢也不能換回這位小男孩的生命。事情的責(zé)任就這樣厘清了嗎?
截圖來自央視新聞1+1節(jié)目，事件經(jīng)過。
02、律師說責(zé)任應(yīng)該由幾方承擔(dān)
看到網(wǎng)上有文章這樣介紹：
北京某律師事務(wù)所律師介紹，結(jié)合目前已有報(bào)道，深圳男童被高空墜窗砸傷事件，屬于由高空墜物引起的民事侵權(quán)責(zé)任糾紛。根據(jù)我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》相關(guān)規(guī)定，高空墜物屬于一般民事侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)由侵權(quán)人對(duì)受害人承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。按照《侵權(quán)責(zé)任法》第85條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。
這意味著，小區(qū)里高空墜物致人損害的民事責(zé)任, 由墜物的所有人或管理人承擔(dān);如果所有人或管理人不明確，由建筑物的所有人或管理人承擔(dān)連帶責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外。
法律是冰冷與機(jī)械的。但就這起事件，根據(jù)現(xiàn)行的《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，就是應(yīng)該由墜落窗戶的這位業(yè)主，也就是所有人;以及這戶業(yè)主把房子出租給了他人，也就是使用人;還有就是小區(qū)的物業(yè)管理者，物業(yè)公司來承擔(dān)賠償責(zé)任。
筆者總覺得哪里不對(duì)勁!
就這起窗戶墜落的原因還沒有看到確切的消息，但就高空墜物，時(shí)不時(shí)有新聞報(bào)道出來。可以毫不夸張地說，高空墜物可能每天都在發(fā)生，只是沒有砸傷、砸死人，才沒有引起足夠的重視而已。
如果深圳這起窗墜落事件，純屬于施工質(zhì)量問題，你讓窗戶的所有者、使用者和小區(qū)物業(yè)來承擔(dān)賠償責(zé)任，是不是太冤枉了?
請(qǐng)問房屋的建設(shè)者、施工者有責(zé)任嗎?為什么到現(xiàn)在為止，我們沒有看到有消息提及小區(qū)的建設(shè)者和施工者應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任?
高墜砸死人的確是偶發(fā)的小概率事件，所以說這是一起“偶發(fā)事件”是對(duì)的，無言反駁。但一切偶發(fā)事件，都是有其內(nèi)在的必然因素導(dǎo)致的。
看到有消息說，就在這個(gè)小區(qū)，5月22日發(fā)生過窗戶玻璃墜落事件，只是沒有砸到人。所以有網(wǎng)友說，以前有窗戶掉下來，這明顯是工程質(zhì)量問題。筆者支持和認(rèn)同這一觀點(diǎn)!
就在剛剛播報(bào)的央視新聞1+1節(jié)目，專門聚焦這起窗戶墜落砸死兒童事件。節(jié)目中說：13年前這個(gè)區(qū)域小區(qū)也有窗戶墜落砸死兒童事件。
03、住建部門介入意味著什么
在眾多的信息中，請(qǐng)大家一定要關(guān)注這樣一則內(nèi)容：小區(qū)已更換部分窗戶!
據(jù)介紹，事件發(fā)生后，涉事小區(qū)已第一時(shí)間組織人員，對(duì)小區(qū)開展逐戶檢查，重點(diǎn)排查住戶的窗戶、陽(yáng)臺(tái)等易發(fā)生高空墜物的安全隱患，預(yù)計(jì)一周之內(nèi)完成全面排查。
16日下午，涉事小區(qū)逐戶進(jìn)行排查安全隱患，目前小區(qū)3500多戶居民中，已經(jīng)排查了1800多戶，對(duì)于幾戶家庭窗戶不結(jié)實(shí)的情況，進(jìn)行了更換維修。
深圳市公安局福田分局了解到，經(jīng)警方調(diào)查，已經(jīng)排除該事件為刑案的可能，系一起意外事故。
請(qǐng)注意，在這次物業(yè)對(duì)小區(qū)所有窗戶進(jìn)行排查，是因?yàn)樽〗ú块T介入了此事。眾所周知，商品房屬于不動(dòng)產(chǎn)的特殊商品，是在政府職能部門嚴(yán)格監(jiān)管下的產(chǎn)品。
我們購(gòu)買的商品房在交付的時(shí)候，是要由政府相關(guān)部門認(rèn)定為“竣工驗(yàn)收合格”的產(chǎn)品才能交付。在收房的時(shí)候，也會(huì)有“兩書一表”，即《房層使用說明書》、《房屋質(zhì)量保證書》、《竣工驗(yàn)收備案表》。這些都不是開發(fā)商自己印發(fā)的，都由房屋建設(shè)的主管部門，房管局，或者住建局核發(fā)的。
這起砸死兒童的事故，沒有人為痕跡，是意外事件。那么我們能不能理解，深圳這起窗戶高墜事故，就是一起窗戶質(zhì)量有問題導(dǎo)致的質(zhì)量安全事故?
在解決問題的時(shí)候，一定要查明事故原因，相信隨著有關(guān)部門的介入，真相會(huì)大白于天下的。
就在寫這篇文章的時(shí)候，看到央視“東方時(shí)空”，大篇幅報(bào)道了這起空墜事件，節(jié)目連線岳屾山律師，他說：開發(fā)商、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、審圖單位，這些單位在這起事故中到底有沒有責(zé)任，一定要搞清楚責(zé)任，才能作最后的判斷。
是的，當(dāng)我們一起起高空墜物發(fā)生以后，總是把它看成是“民事事件”，經(jīng)濟(jì)賠償了事，那就不可能堵住來自高空的威脅。
人死了，賠再多的錢有什么用呢?
04、外墻石材墻磚和窗戶的質(zhì)量應(yīng)引起重視
房?jī)r(jià)越來越貴，而房屋的質(zhì)量并沒有隨著房?jī)r(jià)的上漲而上漲，這是普遍共識(shí)。甚至拿了高價(jià)地的開發(fā)企業(yè)，只有偷工減料，粗制濫造才能在保本中求利潤(rùn)，高價(jià)房反倒使房屋的品質(zhì)下降，這是一種趨勢(shì)。
房地產(chǎn)是一個(gè)沉重的話題，高空墜物也是一個(gè)沉重的話題，這兩個(gè)話題疊加在一起，值得社會(huì)反思的方面就越來越多了。
在網(wǎng)上搜一下，這里的外墻石材脫落事故，那里的外墻面磚脫落事故，此起彼伏。每當(dāng)這樣的事件發(fā)生，只要沒有砸到人，都不是事兒的心態(tài)，已經(jīng)讓監(jiān)管部門忽視了自己的責(zé)任。
當(dāng)房?jī)r(jià)上漲，住宅品質(zhì)下降，幾萬元一平米的房屋，造不好一個(gè)牢固的窗戶的時(shí)候，可能我們每個(gè)居民，都會(huì)時(shí)刻提心吊膽，擔(dān)心自己家的窗戶哪一天會(huì)掉下去砸死人。到那時(shí)，本是受害人的業(yè)主，結(jié)果變成了“肇事者”!
讓我轉(zhuǎn)發(fā)呼吁，喚起監(jiān)管部門早日醒來，真正為房屋的質(zhì)量負(fù)起監(jiān)督責(zé)任;喚起我們的法律，盡快出臺(tái)關(guān)于建筑物的外墻石材、面磚和窗戶脫落的質(zhì)量問題方面的法律界定。
否則，以后走在高樓下的人們沒有安全感，而住在高樓里的住戶們也會(huì)提心吊膽、夜不能寐…
數(shù)百市民自發(fā)悼念被砸死的男童。
結(jié)語：
高空墜物有多可怕?截圖來自央視新聞1+1節(jié)目。
筆者在網(wǎng)上搜了一下發(fā)現(xiàn)，4月5日，在上海一天發(fā)生三起外墻石材脫落事故，然而位于寶山金地藝境小區(qū)一名8歲男童，不幸被底樓信報(bào)箱上方突然倒下的大理石貼面砸到身亡。之后不少市民紛紛發(fā)來線索稱：身邊的一些小區(qū)、公共場(chǎng)所也存在類似的隱患，有些石材已經(jīng)掉落，險(xiǎn)象環(huán)生。
浙江蕭山，外墻石材脫落，砸傷一位8歲兒童...
剛剛看到央視節(jié)目介紹，四川綿陽(yáng)一個(gè)小區(qū)發(fā)生多起窗戶玻璃墜落，砸死、砸傷居民事件…
高空墜物事件越來越多，今天我們?nèi)绻淠魈毂辉宜赖木陀锌赡苁俏覀冏约海蛘呶覀兊暮⒆樱蛘呶覀兊挠H人...
這些悲劇，都是人禍!
擴(kuò)展閱讀：
被砸死男童母親無法生育，索賠超500萬 專家表示：房東和租戶都要擔(dān)責(zé)”
6月13日上午9點(diǎn)19分，在深圳市福田區(qū)京基御景華城小區(qū)，一個(gè)5歲男孩跟媽媽走到一水果店門口時(shí)，忽然從高空墜下一塊玻璃窗，瞬間砸在了他身上，男孩當(dāng)場(chǎng)倒地。雖經(jīng)多方全力搶救，但在16日凌晨5點(diǎn)12分，男童最終因傷勢(shì)過重去世。這一事件，引起深圳社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
據(jù)了解，事發(fā)小區(qū)在5月22日時(shí)就曾發(fā)生過墜窗事故，所幸當(dāng)時(shí)并未造成人員傷亡，而今不到一個(gè)月又發(fā)生了如此慘痛的悲劇。接二連三的高空墜物，究竟是意外還是人禍?誰來為逝去的生命買單?這類危險(xiǎn)事故又該如何避免?
家屬索賠500多萬賠償金，與涉事方未達(dá)成一致
男孩小宇航的舅舅：“首先感謝大家這么多好心人的關(guān)注和祝福，這邊很遺憾地告訴大家，宇航小朋友今天早上5點(diǎn)12分，他永遠(yuǎn)地離開了這個(gè)世界。”
6月16日晚7時(shí)20分許，事發(fā)地御景華城樓下廣場(chǎng)的正中央，放立著一個(gè)心形花牌，業(yè)主們沿著墻壁，擺放了一排燭燈和花圈。很快，悼念地點(diǎn)聚集了近400人，其中大多是御景華城住戶。大家手持菊花，自發(fā)排成隊(duì)列，默哀3分鐘后，一一獻(xiàn)花送別小宇航。
活動(dòng)發(fā)起人 曹先生：“我相信他的家人是撕心裂肺的那種痛，對(duì)吧，我們作為業(yè)主，我們?cè)谶@邊也是工作生活，我們同樣也為人父母，我們也同樣地能夠感同身受。通過這樣的一個(gè)公祭活動(dòng)讓大家知道，悲劇是可以避免的，我們不希望這種事情再發(fā)生在其他的任何角落。”
據(jù)男童親屬介紹，早些年，小宇航的母親被診斷患有疾病，已無法再生育。事情發(fā)生后，她的情緒一直很不穩(wěn)定。孩子去世后，她更是一蹶不振，目前還在醫(yī)院休養(yǎng)治療。家屬提出，希望參照此前東莞女嬰被蘋果砸傷案的賠償數(shù)額索賠，約545萬元。6月16日、17日下午，南園街道辦組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，當(dāng)事方就賠償問題進(jìn)行協(xié)商。目前，男童家屬與涉事方并未就賠償金額達(dá)成一致，還需進(jìn)一步協(xié)商。參加協(xié)調(diào)會(huì)的一位人員介紹，政府部門正在積極處理這件事，家屬對(duì)溝通也比較滿意。但由于各方的責(zé)任還沒有判定清楚，所以接下來還會(huì)有多次溝通。
深圳市人大代表、律師黃邁：“在這個(gè)事情上適用的是舉證責(zé)任倒置的原則，就是說我要證明我沒錯(cuò)，否則我就要承擔(dān)責(zé)任。那在這個(gè)事情中，我明顯的感覺到，出租人和承租人肯定是要承擔(dān)責(zé)任的。至于物業(yè)公司，他如果不能證明自己在日常的物業(yè)服務(wù)管理中，對(duì)安全的監(jiān)管啊，起到了作用，或者說做了必要的工作，那他也是要承擔(dān)責(zé)任的。比如說他有一個(gè)巡查的記錄，他看到有安全隱患的話有一個(gè)告示的，有一個(gè)告示書或者怎么樣的，或者說把相關(guān)的安全隱患上報(bào)給街道負(fù)責(zé)這些安全管理的部門。”
業(yè)主紛紛要求物業(yè)排查，物業(yè)表示“無法介入太多”
高空墜窗砸傷男孩事件發(fā)生后，京基御景華城小區(qū)業(yè)主們十分憤慨的同時(shí)，也對(duì)自身安全感到擔(dān)憂，幾十名京基御景華城業(yè)主，集體聚集在小區(qū)管理處，要求物業(yè)立刻排查高空墜物安全隱患。
業(yè)主：“我們要求，業(yè)主的訴求也很簡(jiǎn)單，管理處一定要每家每戶都要去排查，不是我們自排，對(duì)不對(duì)!”
據(jù)了解，轄區(qū)南園街道辦、住建部門已督促小區(qū)進(jìn)行排查。小區(qū)管理處上城物業(yè)的工作人員表示，他們此前曾對(duì)住戶進(jìn)行了書面安全告知，包括本次發(fā)生高空墜物的3棟20層住戶。目前已經(jīng)進(jìn)入部分住戶家中進(jìn)行窗戶的安全排查，排查過程中發(fā)現(xiàn)，部分窗戶存在螺絲松動(dòng)等安全隱患，未來，會(huì)對(duì)小區(qū)3000多戶居民的窗戶，逐一進(jìn)行排查。但是，由于窗戶屬于住戶私有財(cái)產(chǎn)，他們沒法介入太多。
物業(yè)：“這個(gè)窗戶是私人的，就算我這一次給您檢查了，難道我能保證你今年一年之后你家窗戶不壞嗎?對(duì)不對(duì)?我不可能說我一年365天都在你家給你看窗戶。”
專家表示：香港驗(yàn)窗經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，法律法規(guī)需完善
根據(jù)我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條規(guī)定，在正常使用條件下，鋁合金門窗工程的保修期限為兩年，而本次發(fā)生高空墜窗事件的京基御景華城小區(qū)樓齡已經(jīng)超過十年，早就超過了建筑工程門窗的保修期限，這意味著高空中窗戶的安全需要使用者日常及時(shí)關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，需要及時(shí)的維修更換。不過，在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，窗戶維修似乎并不受關(guān)注。專家介紹，對(duì)于這種情況，香港實(shí)施了一套強(qiáng)制驗(yàn)樓和強(qiáng)制驗(yàn)窗計(jì)劃，其中強(qiáng)制驗(yàn)窗計(jì)劃規(guī)定，所有高于三層樓齡10年或以上的私人住宅樓，必須每5年檢驗(yàn)一次。屋宇署則每年會(huì)隨機(jī)挑選2000棟和3800棟舊樓，分別進(jìn)行強(qiáng)制驗(yàn)樓和強(qiáng)制驗(yàn)窗計(jì)劃，檢測(cè)不合格的大廈，必須短期內(nèi)維修整改，否則會(huì)遭到重罰。對(duì)此深圳市人大代表胡桂梁認(rèn)為，香港的做法值得借鑒。
胡桂梁：“有過一次這個(gè)安全檢測(cè)，好過你不做。及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)維修，這樣來保障安全，這個(gè)是很有必要的。”
胡桂梁介紹說，目前深圳正對(duì)物業(yè)管理?xiàng)l例進(jìn)行修訂，本次發(fā)生的悲痛事件值得深思。未來，在物業(yè)管理?xiàng)l例修訂的內(nèi)容上，呼吁能夠進(jìn)一步明確高空墜物的主體責(zé)任，日常監(jiān)管以及懲罰措施。通過法律法規(guī)的方式，完善高空墜物長(zhǎng)效防范機(jī)制，從而減少悲劇發(fā)生。
胡桂梁：“現(xiàn)在呢，我們推動(dòng)這個(gè)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的修訂，這個(gè)是肯定的了，已經(jīng)現(xiàn)在已經(jīng)納入到這個(gè)立法的今年的日程。那么至于說這里面的條款有的不盡人意的地方，可能通過這件事，會(huì)把它納入這個(gè)物業(yè)管理?xiàng)l例里面去。”
