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　　摘要：現代建筑門窗幕墻在我國應用已經有四十年的歷史，且每年仍然以高速度的產能在不斷的增長。伴隨著時間的推移，有相當一部分建筑幕墻已達到或超過了建筑設計使用年限，建筑門窗也存在日趨老化的安全問題。四十年來，建筑門窗幕墻在建造和使用過程中出現的安全問題，以及存在的安全風險，已引起各級政府和社會各界高度的重視。本文針對建筑門窗幕墻在全生命周期存在的常見安全事故，特別是對可能產生極端傷害的建筑門窗幕墻墜落安全事故，對門窗幕墻在設計、選材、加工、施工和使用維護等五個主要環節中存的安全風險進行了初步的分析，在安全風險的管控方面提出了一些思路與業界共同研討。

　　關鍵詞： 門窗幕墻安全 風險管控

　　1 建筑門窗幕墻的安全問題

　　1.1建筑門窗幕墻的發展

　　我國現代建筑門窗幕墻行業隨著我國改革開放的開始，從上世紀七十年代末八十年代初開始從國外發達國家引進和建造使用，已歷經了四十年的發展。目前，我國的建筑門窗幕墻規模已成為世界第一的建造大國和使用大國，并正在逐步邁向世界一流的門窗幕墻技術和建造強國。四十年來，我國建筑門窗從簡陋低端的鋼門窗（詞條“鋼門窗”由行業大百科提供）、木門窗發展到現今產品齊全、性能優異的各類別門窗，包括鋁合金門窗、塑料門窗、鋼門窗、木門窗和復合材料門窗等;建筑幕墻更是從無到有，從簡單的構件式玻璃幕墻起步，發展到現在可以設計、制作和施工安裝任何種類的建筑幕墻，滿足我國不同區域、不同建筑高度和不同性能要求的現代建筑的需要，并已走國門，邁向世界各地。

　　經過四十年的發展，我國已逐漸積累并形成了大量的在使用中的既有建筑門窗和幕墻。同時每年還以不少于5億平方米的數量在不斷的增長。據不完全統計，僅現有的既有幕墻應超過15億平方米以上。隨著時間的推移，有相當一部分建筑幕墻已達到或超過了建筑設計使用年限，建筑門窗也存在日趨老化的安全問題。為此，建筑門窗幕墻的安全問題，正在成為我國建筑門窗幕墻發展過程中的一個必須面對和處理的新問題。

　　1.2建筑門窗幕墻存在的安全風險

　　1) 極端天氣條件下建筑門窗幕墻的安全風險

　　極端天氣通常指臺風或天氣急劇變化的氣象狀況。在臺風或天氣急劇變化的條件下，建筑門窗幕墻通常都會遭受到強大的風力、暴雨或冰雹等的沖擊，從而出現不同的損壞并造成不同的安全事故。

　　a. 臺風作用下建筑門窗幕墻的安全事故

　　在強臺風期間，建筑門窗幕墻在強風的作用下，通常會出現玻璃破損、開啟窗扇或幕墻板塊脫落（詞條“脫落”由行業大百科提供）等現象，極端情況下會出現門窗幕墻整體垮塌的重大事故。圖1為強臺風期間鋁合金窗垮塌，大面積玻璃破損和單元式幕墻（詞條“單元式幕墻”由行業大百科提供）板塊脫落的安全事故。

　　b. 天氣急劇變化下建筑門窗幕墻的安全事故

　　在天氣急劇變化的條件下，由于事發的突然性，往往給在正常使用的門窗幕墻的開啟部位造成較多的損壞，主要以窗扇的脫落和五金件的損壞為主。圖2為一組沒關閉好的窗扇遭受到的損壞情況。

　　同時，急劇變化下的天氣，其帶來的超強風力、暴雨或冰雹等，也經常給建筑門窗幕墻帶來垮塌等嚴重的破壞。圖3為2016年8月成都新世紀環球中心在災害性天氣的急劇變化下(據成都市氣象臺預報，暴雨時伴有雷電和冰雹，6級以上陣性大風)點支承玻璃幕墻遭到嚴重損壞。

　　c. 極端天氣條件下安全事故的危害

　　在極端天氣下，由于自然氣象條件比試驗室模擬的檢測條件更加真實和多變，風荷載及雨水更加接近甚至有可能超過門窗幕墻設計采用的極限承載能力，所以建筑門窗幕墻受到意想不到的破壞是極其嚴重的。其實，這也是對建筑門窗幕墻的設計、加工和施工質量及安全性最真實的驗證。極端天氣下，由于人員通常都處于室內，受破壞的門窗幕墻的墜落物對人員的意外傷害較少，受損較多主要表現在建筑下方的物體上。但近期也有超高層建筑幕墻板塊在墜落過程中，受風力的作用，直接撞擊低層樓房并進入室內造成人員受傷的情況。

　　2) 正常使用中建筑門窗幕墻安全風險

　　在正常天氣條件下,建筑門窗幕墻由于自身存在的缺陷或由于操作不當所造成的安全事故現象，通常表現為鋼化玻璃自爆、板塊脫落和窗扇墜落等安全傷害事故。

　　a. 發生頻率最高的安全事故

　　玻璃幕墻的鋼化玻璃自爆，是建筑幕墻最為常見和發生頻率最高的安全事故。據不完全的統計，從2004年到2016年期間，在我國有報道的鋼化玻璃自爆墜落的安全事故有25起，墜落玻璃砸中人或物體的概率約85%，其中在上海，一次性砸中車輛50輛，在杭州，2011年玻璃墜落導致行人截肢，所幸的是到目前為止，尚未造成人員的死亡。

　　b. 時有發生的危及生命的墜落安全事故

　　由于建筑門窗幕墻在長期的使用過程中缺少日常的安全檢查和維護維修，門窗幕墻的開啟窗扇或幕墻面板的連接部位和連接構件存在松動、脫落或嚴重銹蝕等安全隱患，導致門窗幕墻在正常使用過程中，時常出現無預兆的突發性的門窗幕墻開啟扇或板塊脫漏下墜，造成嚴重危及生命的血腥的重大安全事故。

　　2019年1月21日，香港尖沙嘴彌敦道118號美麗華酒店約10樓位置，一扇約1.5米乘0.5米的窗戶連窗框，跌落地面擊中一名女路人，女傷者送院后不治身亡(圖4);2019年4月5日，上海寶山區居民樓大堂石材墜落，8歲男童身亡(圖5);2019年5月10日，無錫賽格電子市場，石材墜落，行人身亡(圖6);2019年6月13日，深圳福田區居民樓窗扇墜落，5歲男童身亡(圖7)。

　　c. 正常使用條件中安全事故的危害

　　門窗幕墻在正常使用過程中，出現無預兆的突發性的門窗幕墻開啟扇或板塊脫漏下墜，所造成安全事故的危害是極為嚴重的，且是時常有發生。大約從2016年底到2019年中的不少于15個有關門窗幕墻板塊或窗扇墜落的新聞報道，個個都是觸目驚心，都具有殺傷力的人員傷亡事故。比起極端天氣條件下、鋼化玻璃自爆后的安全事故危害，門窗幕墻開啟窗扇或板塊的整體墜樓，才是最具危險性，才是最大的安全問題，特別是隨著建筑門窗幕墻進入超齡期，此種現象將會更加嚴重，它同時也表現出我們對建筑門窗幕墻的日常管理和維護水平的缺失。

　　2 安全風險產生的原因

　　建筑門窗幕墻安全風險的產生，不論是在極端天氣條件下，還是在正常使用中出現的安全問題，導致的原因主要來自建筑門窗幕墻在生產安裝過程中存在的缺陷和錯誤，在長久使用過程中管理和維護維修的缺失等。具體的原因包括以下幾個方面的問題。

　　2.1門窗幕墻設計錯誤或超規

　　1) 錯誤或不當的構造設計

　　在建筑門窗幕墻的設計中存在設計錯誤，是造成門窗幕墻安全風險的一個重要原因。其在極端天氣條件下，往往表露無疑。如圖8所示的窗戶垮塌，就是構造上設計的錯誤表現之 一。我們可以看到，此窗戶受風力最大的部位竟是一個十字連接點，且看不到有任何強化連接的構造措施。這是一個有違力學常識的極低級錯誤，在臺風作用下，這種設計的窗戶沒有不垮塌的道理。同時，現有幕墻上懸開啟扇出現很多脫落下墜的現象，其原因很多是出在上懸窗的懸掛連接構造設計上。

　　2) 風荷載設計

　　按照我國現行的《建筑設計荷載規范》GB50009-2012和《玻璃幕墻工程技術規范》JGJ102-2003等技術規范的規定進行設計的建筑門窗幕墻，通常在抗風設計上并沒有存在重大的安全風險。但通過近幾年強臺風的襲擊，依然有較多的門窗幕墻玻璃遭到嚴重的損壞。究其原因，可以發現造成門窗幕墻玻璃大量損壞的原因與存在于建筑群間或建筑自身結構間的狹窄間隙所引致的“穿堂風”效應相關，也包括建筑表面造型異常突變引致的風荷載變化。圖9為2019年臺風山竹經過香港時給香港海濱廣場狹縫處玻璃幕墻造成嚴重的損壞。對于建筑群間形成的狹窄效應和建筑群體間風力相互干擾的效應，在GB50009-2012第8.3.2條雖已有相應的設計規定，但在現有建筑設計和幕墻設計中，卻較少獲得認真的關注和執行。

　　3) 開啟扇和幕墻面板面積設計

　　建筑門窗幕墻的開啟扇和面板的面積設計，在現行的規范中基本規定在不宜大于1.5m2。但在目前的實際應用中，建筑門窗幕墻的開啟扇和幕墻面板的面積已大大的超出規定的范圍。隨著建筑節能以及超高層建筑抗風的需要，門窗幕墻的玻璃厚度和層數在增加，風荷載在增加，如果開啟扇和幕墻面板的面積再無節制的繼續增加，必將極大的增加開啟扇和幕墻板塊的承載要求，也將增加開啟扇和幕墻板塊脫落下墜的安全風險。圖10為開啟扇墜落的損壞狀況。

　　4) 超規設計

　　超規設計是指超過現行設計標準規定的適用范圍的設計，例如超限高的設計就是最為常見的超規設計。在建筑幕墻中，對不同面板材料的建筑幕墻有明確的高度適用范圍，如人造板幕墻，其限高的適用范圍為100m。但現在的陶板在幕墻上的應用已遠超400m以上，住宅建筑也都超過200m以上，這給幕墻的設計和安全風險的防范帶來了極大的問題。

　　5) 其它設計問題

　　在門窗幕墻的設計中，尚還有許多存在安全風險的設計問題，如建筑門窗幕墻臨邊設計、硅酮結構密封膠設計等。建筑幕墻臨邊防墜落設計問題，是一直未有解決的設計難點之一。建筑幕墻臨邊的防墜落設計，是防范幕墻板塊墜落或玻璃破損墜落時對人身或物體產生傷害或損壞的重要設計。目前通常在幕墻臨邊下方的出入口位置和人行道設置挑檐、隔離帶，或在其上方將玻璃設計為夾層玻璃、脆性板塊的在其背后設計上增加防墜落措施等。但有時受建筑設計條件的限制，建筑臨邊的挑檐或隔離帶的設置無法實現，或挑出寬度太小，起不到防范墜落安全風險的作用。圖12的玻璃幕墻全部采用夾層玻璃，玻璃板（詞條“玻璃板”由行業大百科提供）塊約10m2左右。在兩側消防登高面的臨邊位置下方(平面圖所示粗線位置)，直接為建筑紅線，當登高立面上的消防救援口的玻璃采用鋼化玻璃時，其下方就沒有可以設置挑檐或隔離帶的位置，其防墜設置就不可能存在。這種建筑規劃設計上存在缺陷，給門窗幕墻的安全設計帶來難以處理的安全風險。

　　2.2門窗幕墻用材料質量低劣或選型不當

　　門窗幕墻選用的材料質量不合格、選型不當或采用假冒產品，必然給門窗幕墻的安全帶來極大的風險。如鋼化玻璃自爆、隱框幕墻（詞條“隱框幕墻”由行業大百科提供）結構膠失效和門窗幕墻開啟扇脫落等，很大的原因就來自選用材料的質量問題。

　　1) 玻璃

　　鋼化玻璃自爆，是目前玻璃幕墻最為常見的安全風險，究其主要原因就是鋼化玻璃雜質含量偏高，產品質量合格率偏低。在國外，鋼化玻璃也有自爆的問題，但概率很低。在國內，我們北玻的超大玻璃板塊為什么也極少有自爆的問題，關鍵是對玻璃產品的各項質量指標進行了嚴格的控制。隨著夾層玻璃的大量使用，夾層玻璃用的PVB（詞條“PVB”由行業大百科提供）膠膜，現在的狀況是魚目混珠，什么質量都有，這不但將給幕墻的質量和安全造成極大的潛在危險，對建筑的采光和外觀質量也會帶來嚴重的后果。圖13為鋼化玻璃自爆后顯現的雜質點。

　　2) 密封材料（詞條“密封材料”由行業大百科提供）

　　密封材料造成門窗幕墻安全風險的問題主要表現在密封膠開裂、結構膠粘接（詞條“粘接”由行業大百科提供）不牢、密封膠條嚴重老化等材料質量問題。當采用過期、劣質結構密封膠，或故意采用一般密封膠替代結構密封膠使用時，隱框形式的門窗幕墻玻璃或其它種類的面板，必將產生玻璃或其它種類面板脫落并成為安全的殺手。圖14為采用一般的密封膠替代隱框幕墻用中空玻璃的結構密封膠，造成中空玻璃外片在使用不到兩年的時間里產生脫落的安全事故。

　　3) 連接件及五金配件（詞條“五金配件”由行業大百科提供）

　　在門窗幕墻系統中，連接件及五金配件承擔著門窗幕墻所承受的各種荷載和作用力的傳遞及相應的功能，如幕墻與建筑結構間的預埋件和轉換連接件，開啟扇的連接鉸鏈和鎖閉五金件，石材面板的連接背栓等。這些連接件及五金件的質量是否合格和選型是否準確，是確保門窗幕墻安全的基本條件。門窗幕墻用連接件及五金配件的任何一個地方出現問題，都有可能造成門窗幕墻的垮塌、開啟扇或面板的墜落的安全風險。

　　2.3門窗幕墻加工裝配質量精度不足

　　門窗幕墻產品的加工和裝配通常都應是在工廠中完成的，所以加工裝配的質量和精度應該是比較高的，安全是有保障的。但有不少工程項目卻沒有嚴格按照這一通常的做法執行，在施工現場采用簡陋的加工設備（詞條“設備”由行業大百科提供）進行門窗幕墻的加工和裝配，特別是在沒有任何潔凈的環境條件下在施工現場進行隱框結構裝配的結構密封膠的注膠裝配作業，在沒有專用設備和工裝夾具的條件下給石材背栓裝配用孔進行手工鉆孔（詞條“鉆孔”由行業大百科提供）等，都會給門窗幕墻的安全造成極大的安全隱患和風險。圖15中幕墻開啟扇組角部位明顯的開縫，這種劣質的加工裝配質量，將導致開啟扇的啟閉不暢進而產生墜落的安全問題。

　　2.4施工嚴重缺陷及監管不嚴

　　門窗幕墻施工質量的監管和控制，特別是對關鍵節點（詞條“節點”由行業大百科提供）和部位的施工質量的監管，如門窗幕墻與建筑結構連接部位及其掛節點、開啟扇與窗框的連接部位和鎖閉點的搭接位置、石材幕墻及陶板幕墻（詞條“陶板幕墻”由行業大百科提供）板塊的連接部位和掛點等的施工質量，對門窗幕墻的安全可靠有著極其重大的影響。近年來出現的一些門窗幕墻垮塌和墜落事件，與這些施工上出現的施工缺陷和監管缺失有著密切的關聯。圖16為導致幕墻板塊脫落的單元板塊掛件的安裝狀況。從圖中可以看到，單元板塊的掛裝插接件根本就沒有安裝到卡位的槽中，單元板塊處于不能承載的狀態。而這種安裝狀態，在施工過程中并沒有被檢查出來，直到出了安全事故才發現。

　　2.5日常維護維修缺失

　　門窗幕墻在長久使用過程中，進行日常的安全檢查和維護維修，在我國是一個嚴重的管理缺失。盡管國家相關部門多年來出臺了各種政策、法規和法令，但真正落到實地并收到成效的甚少。這導致了我國目前大部分門窗幕墻或多或少的存在安全的風險，如2019年6月13日，深圳福田區居民樓窗扇墜落，5歲男童身亡的安全事故，就是由于門窗開啟扇長期沒有檢查，五金配件嚴重銹蝕并斷裂所造成的后果。圖17為一組25年以上既有門窗幕墻檢查的照片，反映出既有門窗幕墻經過長期使用而缺乏維護維修的狀況。

　　3 門窗幕墻的安全風險管控

　　為防范和杜絕建筑門窗幕墻安全事故的發生，應從全社會公共安全風險防范意識和責任感的教育和建立、建筑門窗幕墻行業應嚴格按照相關技術標準規范控制門窗幕墻制造過程各個環節的質量水平，強化對各項安全風險管控技術措施和法律法規的執行、國家和地方各級政府應對安全風險管控制度和體系不斷進行完善，并增強預防、檢查和行政執法的力度等方面入手，建立起門窗幕墻全生命過程中的各個環節對安全風險的嚴格管控體系。

　　3.1建立全民公共安全風險防范意識和責任感

　　相對于我國現代建筑門窗幕墻較短的發展歷史以及既有門窗幕墻現有的巨大總量，我國門窗幕墻發生的安全事故尚應屬于小概率事件，特別是門窗幕墻在正常使用過程中發生開啟扇或板塊整體墜落造成的嚴重傷害事故，通常需要在經過較長使用周期后才有可能出現。因此，國內對門窗幕墻的安全風險防范意識極其薄弱，存在安全管理制度不全，安全責任主體不明，既有建筑門窗幕墻的正常安全檢查，維護維修和風險防范工作基本沒有規范化的開展起來，重大安全事故逐漸增多等現象。2019年6月13日，深圳福田區居民樓窗扇墜落導則5歲男童身亡的安全事故就是一個典型的案例。通過調查發現，墜落的窗扇在事故發生前已出現窗扇支撐連接件嚴重銹蝕并趨于斷裂的現象。這種需要極長時間才能形成的損壞，物業業主和租戶并沒有意識到窗扇墜落將會造成他人的嚴重危害以及其應當承擔責任所在，而是視而不見，沒有及時履行報管報修的責任，從而造成慘烈的傷害責任安全事故，其所承擔的賠償是沉重的，也給我們提出嚴重的安全警示和教訓。

　　隨著大量的既有建筑幕墻達到或超過設計使用年限，門窗性能日趨老化和易損配件耗損增多，門窗幕墻的安全風險必將越來越多的對我們的社會公共安全造成日趨頻繁和重大的影響，我們應該充分認識到安全風險管控的緊迫性和重要性。我們必須建立相應的安全風險管控管理制度，從教育入手，讓全民全社會都具有公共安全風險防范的安全意識和責任感。應按規定嚴格執行和落實門窗幕墻安全責任人的管理制度，讓正常的安全檢查和維修維護工作開展起來，為門窗幕墻的安全起到預防和護航的作用，可預測性的避免重大安全事故的發生，將門窗幕墻安全風險控制在零容忍的目標范圍內。在制度方面，我們可以仿效國外的一些經驗，將門窗幕墻的安全檢查和維護維修列入法律，成為公民的一項法律義務。如新加坡，每年的6月6日和12月12日，是新加坡法定的“窗戶安全日”。這兩天，業主或者租戶要檢查自家窗戶是否安全，玻璃會不會墜落。如果不檢查，出了問題，就觸犯了新加坡的《窗戶安全法》。在香港，香港屋宇署強制驗窗計劃規定，樓齡在10年或以上私人樓宇(不高于3層的住宅樓除外)的業主，在接獲屋宇署送達的法定驗窗通知，業主須委任合格專業人員對所有窗戶進行檢驗、維護和驗收，否則將承擔應有的法律責任。在安全責任人方面，我們應明確的界定安全責任人的承擔者就是門窗幕墻所屬物業的業主(包括承租使用者，或物業業主委托的物業管理者)，就應對門窗幕墻安全的安全檢查、維護維修和安全事故承擔全責。只有在全民公共安全意識和責任感的認知和建立，管理制度的完善和責任人的落實，門窗幕墻的安全風險管控才有了堅實的基礎。

　　3.2強化門窗幕墻行業安全風險管控措施

　　除了全民公共安全意識和責任感的認知和建立，另外一個重要環節是建筑門窗幕墻行業自身安全風險管控的自律和措施的強化。從門窗幕墻安全風險產生的原因分析，門窗幕墻行業自身的安全風險管控應包括門窗幕墻全生命過程中的各個環節，其中設計、材料和施工三個環節尤為重要。

　　1) 強化設計方案審查

　　建筑門窗幕墻的設計，是建筑門窗幕墻安全的首要管控環節。在設計中，首先應強化對門窗幕墻設計方案的安全審查和技術論證。在住建部和國家安監局2015年住建部和國家安監總局共同發布的建標〔2015〕38號《關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》文中，重點強調了新建玻璃幕墻應依據國家法律法規和標準規范加強方案設計環節的技術論證。在2019年9月剛發布的國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知國辦函〔2019〕92號文中，同樣強調了“建立建筑“前策劃、后評估”制度，完善建筑設計方案審查論證機制，提高建筑設計方案決策水平。”。由此可見設計方案的安全審查和技術論證對門窗幕墻的安全管控是及其重要的環節。

　　其次，門窗幕墻的設計應嚴格按照國家的相關標準規范和法律法規進行合規設計，防止違規設計現象的泛濫。現行標準規范是建立在以往大量的成熟的工程實踐和技術驗證的基礎上，采用現行標準規范進行設計，是門窗幕墻產品的質量和安全保障。強調合規設計不等于限制新技術、新產品、新工藝的創新發展，當我們的設計內容超越了現行標準規范的范圍，或現行標準規范存在某些不完善而不能滿足設計要求時，我們應嚴格的對超規部分的設計。通過大量的試驗驗證和技術論證來加以總結，在得出準確的安全的結論后方可在設計上加以采用。

　　再則，應強化和嚴格執行建筑門窗幕墻的各項物理性能檢測，通過試驗來驗證我們設計的可靠性。應確保檢測過程和結果的真實性、準確性和可靠性，應堅持第三方到場鑒證。。現在很多施工單位，包括一些檢測單位，并沒有很好的對門窗幕墻物理性能進行嚴格的檢測，僅將其當為兒戲，有的甚至給錢就出報告，這將對幕墻的質量和安全造成極大的維護。

　　2) 嚴把材料質量關

　　門窗幕墻鋼化玻璃的自爆，隱框幕墻結構裝配的失效和面板的脫落，門窗幕墻開啟扇的墜落等門窗幕墻安全事故，無一不與材料品質低劣或不合格密切相關。品質低劣或不合格材料進入到工程應用并造成嚴重的安全事故，除了受不健全的市場競爭機制影響外，行業內對各種材料的性能認知、正確選用和質量把關也存在極大的不足。在各類產品標準的要求中，包括了許多項目。如表面質量、尺寸偏差、物理性能、化學性能、力學性能等，其中與安全關聯最大的是物理性能、化學性能、力學性能等。特別是力學性能中材料的抗拉、抗剪、抗彎強度，以及相關連接部位的承載能力，如石材、陶板的掛裝強度，結構膠的粘接強度等，對門窗幕墻的安全均有著即時的安全影響。在工程實際使用中，應對所采用產品的主要性能參數進行試驗驗證，將其設為設計的依據;對于進入行現場的產品，應依規通過抽樣檢查來包括產品的質量，確保產品的安全。

　　3) 提高施工和監管水平

　　門窗幕墻施工質量的監管和控制，特別是對關鍵節點和部位的施工質量的監管，如門窗幕墻與建筑結構連接部位及其掛節點、開啟扇與窗框的連接部位和鎖閉點的搭接位置、石材幕墻及陶板幕墻板塊的連接部位和掛點等的施工質量，對門窗幕墻的安全可靠有著極其重大的影響。近年來出現的一些門窗幕墻垮塌和墜落安全事故，與這些工程項目在施工上出現的施工缺陷和監管缺失有著密切的關聯，應通過不斷提高施工和監管水平來確保門窗幕墻的質量和安全。

　　在門窗幕墻的施工和監管過程中，除了應完善和加強對進場產品按照技術規范所制定的規定進行主要材料的性能及質量抽樣送檢，門窗幕墻表面質量、安裝尺寸等例行的檢查外，對屬于隱蔽工程中的項目，包括預埋件、后置埋件、窗框或幕墻支承連接點、幕墻層間防火封堵系統、防雷系統、隔熱保溫（詞條“隔熱保溫”由行業大百科提供）系統等，應強化各項目的施工安裝質量和安全風險管控。如預埋件預埋質量(牢固程度、位置準確性)、后置埋件質量及拉拔檢測、窗框或幕墻支承連接點、幕墻單元板塊掛裝點的入槽狀況等，應逐一的加以檢查、記錄(包括文字或影像)，驗收合格后方可進行下一道工序的施工。這項目一旦出現質量上的缺陷，將會導則門窗幕墻整體垮塌或單元板塊脫落等重大安全事件，且隱蔽工程中的項目一旦隱蔽封堵后，幾乎沒有可觀察和檢查的機會，給安全留下極大的隱患。

　　隱蔽工程驗收記錄，是施工和監管過程的重要技術文件，應準確完整反映施工的質量。目前，許多工程在施工過程中極不重視隱蔽工程的驗收，所有隱蔽工程驗收記錄都只有簡單幾個字，“驗收合格”，根本沒有檢查驗收部位的內容，包括圖示、數據、出現的問題、處理的結果和意見等。這些現象都是極不正常的，它反映出施工和監管部門對門窗幕墻安全風險的漠視和管控能力的低下，應引起我們高度重視并實施有效的管理機制加以改正。

　　3.3完善政府安全風險防控管理職能

　　建筑門窗幕墻的安全風險管控，我國政府的各級主管部門從2004年其已經發布了許多的管理條例和文件，但至今真正落地實施并收效顯著的不多。究其主要原因，首先是門窗幕墻安全管理責任人無法落實，其次是門窗幕墻正常的維護維修沒有開展和資金來源沒有著落等造成。

　　1) 落實門窗幕墻安全管理責任人

　　建筑門窗幕墻的安全風險管控，政府作為管理部門，應建立健全以防控為主的門窗幕墻安全管理工作體系和機制。首先應建立并嚴格實施門窗幕墻安全管理責任人制度，解決在十幾年來嚴重制約門窗幕墻安全管理發展的主要因素，并將其上升到法律層面上去管控和執行。深圳市人民政府2019年3月發布了《深圳市房屋安全管理辦法》政府令第319號，在第九條中明確規定“房屋所有權人、歷史遺留違法建筑當事人(管理人)或者公有房屋管理單位是房屋安全責任人。房屋權屬不清或者房屋所有權人、歷史遺留違法建筑當事人(管理人)下落不明的，房屋實際使用人為房屋安全責任人。房屋所有權人或者歷史遺留違法建筑當事人(管理人)與房屋實際使用人不一致的，房屋實際使用人應當按照法律、法規規定以及合同約定合理使用房屋，并承擔相應的房屋安全責任。”。這將為門窗幕墻安全管理、責任的落實和執法提供有力的法理依據，為門窗幕墻的安全提供堅實的保障基礎。同時，政府管理部門，尚應在安全技術標準規范方面進行完善，大力推行產品認證質量監控體系，強化門窗幕墻設計方案安全審查和施工質量安全監管等安全防控管理措施并嚴格執法。

　　2) 制定并實施門窗幕墻安全檢查和維護維修制度

　　門窗幕墻的安全在政府的管理和監督下，房屋安全責任人應履行門窗幕墻安全檢查，對門窗幕墻存在的安全問題和隱患，進行及時的維護維修和處置。對發生的重大安全問題，應及時上報并開展安全性鑒定。目前，國內還沒有國家門窗幕墻的安全檢查技術標準可供門窗幕墻日常檢查和維護維修使用，包括日常的例行檢查、定期檢查和專項安全檢查等。相應的門窗幕墻日常檢查和維護維修制度還需要進一步的建立和完善。對于承擔門窗幕墻日常檢查和維護維修的單位和人員，還需要確立相應的準入制度，檢查和施工人員應進行必要的技術培訓。面對門窗幕墻安全性鑒定該由什么機構來執行，不應簡單的套用原有管理思維來解決。而應建立以具有門窗幕墻安全性判定能力和處治能力為主，檢測為輔的新機構來承擔和完成。

　　3) 建立門窗幕墻安全保險機制

　　目前，我國沒有門窗幕墻安全檢查和維護維修的法定資金來源，給門窗幕墻的安全檢查和維護維修帶來很大的影響。因此，政府管理部門應盡快建立門窗幕墻安全檢查和維護維修資金管理制度并加以實施。同時，當門窗幕墻出現重大安全事故時，安全責任人還會因為經濟賠償巨大而出現無法履行法律責任的問題。為此，應借鑒國外的經驗，拓展門窗幕墻的安全保險業務，將既有建筑幕墻的安全與社會保險掛鉤。由安全責任人向社會保險公司投保，在交付一定的保險費后，當門窗幕墻出現安全問題時，由保險公司進行事故調查、鑒定和理賠。

　　4) 構建門窗幕墻可視化的管理平臺

　　為適應建筑門窗幕墻安全的現代化管理，政府部門應采用現代科技手段，搭建具有建筑門窗幕墻安全管理的可視化數值化管理平臺，對門窗幕墻的安全現狀進行采集、監控和預測，為建筑門窗幕墻的安全使用保駕護航。深圳“幕墻云”平臺采用物聯網系統(RFID)及模型可視化技術(GIS+BIM)在門窗幕墻日常安全管理及風險管控中進行探索與應用，目前已取得了很好的效果和成績，正在為深圳建筑門窗幕墻的安全提供有力的支持和保障。