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30年，對于旨在建立一家百年企業(yè)的我們來說，仍然只是一個起點。我們?nèi)匀灰揽坎粩嗟膭?chuàng)業(yè)，持續(xù)的創(chuàng)新，走下去。做永遠的創(chuàng)業(yè)者，一如三十年前，我做的那樣。做永遠的創(chuàng)業(yè)者，一如三十年來，我們一直做的那樣。(摘自集泰股份2018年報董事長致辭)——集泰股份董事長鄒榛夫
今年的政府工作報告中指出要深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。作為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎之一，廣州該如何打破障礙，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力?
對此廣州市人大代表、廣州集泰化工股份有限公司董事長鄒榛夫帶來了他的建議：設立創(chuàng)業(yè)投資獎勵基金，明確股權(quán)投資所得稅稅率，鼓勵更多的人創(chuàng)業(yè)及投資實體經(jīng)濟。
01、設立創(chuàng)業(yè)投資獎勵基金
“上世紀八十年代末，在那個離開機關(guān)事業(yè)單位到國有企業(yè)工作都被稱為“下海”的年代，我選擇離開科研院所當起了個體戶。我們的第一個辦公地點，位于廣州市天河區(qū)元崗村，一個五平米左右的石棉瓦房里。”回憶起創(chuàng)業(yè)之初的經(jīng)歷，鄒榛夫依舊歷歷在目。
“創(chuàng)業(yè)，是我最喜歡和最擅長的事情，而創(chuàng)業(yè)者，是我最根本的身份認同。”
鄒榛夫表示，每個時代的創(chuàng)業(yè)者都能找到自己生存的地方，此次的疫情對于各個行業(yè)都產(chǎn)生了巨大的沖擊，尤其對于實體經(jīng)濟的發(fā)展。但對于部分創(chuàng)業(yè)者而言這也是機遇，要靠自己的調(diào)整應對來適應世界的改變。
在今年政府工作報告中明確強調(diào)要深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔保貸款。深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，新建一批雙創(chuàng)示范基地，堅持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。國家的支持也給廣大創(chuàng)業(yè)投資者吃了一顆“定心丸”。
然而眾所周知，創(chuàng)業(yè)投資可謂九死一生，尤其對于種子期、初創(chuàng)期的公司，投資風險更高。對此，鄒榛夫表示，廣州一直是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，但目前，廣州在創(chuàng)投政策方面還有滯后，建議通過設立創(chuàng)業(yè)投資獎勵基金，營造優(yōu)良投資環(huán)境，鼓勵大家將更多的資金投入到實體經(jīng)濟中。
“現(xiàn)在很多創(chuàng)業(yè)者都顯得急功近利，其中一部分原因就來自于投資者。如果一個項目需要十年來創(chuàng)業(yè)的話，幾乎沒有投資人愿意的。” 鄒榛夫表示，一個創(chuàng)業(yè)項目要達到一定的規(guī)模，正常的周期都會在10年左右。如果投資者是這樣急于求成的心態(tài)，創(chuàng)業(yè)者是很難安心做事的。因此要在政策上給投資人長期持有公司適當?shù)莫剟睿屚顿Y人安心投資實體經(jīng)濟，創(chuàng)業(yè)者靜心做事。
據(jù)了解，為鼓勵社會資本進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，今年1月份，廣州市制定印發(fā)《廣州市鼓勵創(chuàng)業(yè)投資促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定實施細則》，內(nèi)容指出支持創(chuàng)業(yè)投資類管理企業(yè)投資在廣州注冊的科技型中小企業(yè)。按照被投資企業(yè)實際到賬投資額的1%，給予該創(chuàng)業(yè)投資類管理企業(yè)每年每家不超過500萬元補貼。對于創(chuàng)業(yè)投資類管理企業(yè)投資在廣州注冊種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)，按照實際到賬投資額的15%給予補貼，單筆補貼不超過45萬元，每年每家不超過100萬元。
02、明確股權(quán)投資所得稅稅率
“全民創(chuàng)業(yè)，需要有大量不急功近利、愿意長期投資實體經(jīng)濟的投資人。”
對于如何鼓勵投資人投資實體經(jīng)濟，鄒榛夫認為，要在國家法律允許的最大范圍內(nèi)，減免企業(yè)投資實體經(jīng)濟的稅費，對企業(yè)和股東投資實體經(jīng)濟予以獎勵。讓股東投資實體經(jīng)濟獲得收益的綜合稅賦降低到合理水平。
目前，國家在關(guān)于股權(quán)投資的合伙企業(yè)，在股權(quán)出讓退出時個人所得稅稅率沒有統(tǒng)一明確規(guī)定。指導性意見是可以參照個體經(jīng)營所得，按5%～35%超額累進稅率征收個人所得稅。實際上，在國內(nèi)各地差距很大，實際執(zhí)行稅率多在15%～20%。
鄒榛夫認為，這與世界上其他國家相比，還有較大的減稅空間。他表示，股權(quán)投資風險很高，本質(zhì)上不是參與生產(chǎn)經(jīng)營的所得，在計算收益時也無法扣除在其他項目投資上失敗的損失，單個項目的收益與整體的投資所得之間可能存在巨大的差距。
“目前，廣州對該所得稅稅率一直沒有明確，使許多投資人、創(chuàng)業(yè)者不得不將公司注冊到政策明確的地區(qū)。這也增加了投資人、創(chuàng)業(yè)者不必要的成本和負擔。”
對此，鄒榛夫建議，廣州應將自然人通過合伙企業(yè)持有創(chuàng)業(yè)公司股權(quán)2年以上的股權(quán)投資收益，參照“利息、股息、紅利所得”或“轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得”的稅率20%予以明確。給創(chuàng)業(yè)者、投資人一顆定心丸。
“現(xiàn)在部分投資者并不是想追求一個超額的收益，實際上只是希望把整體稅費降到一個合理的水平，因為投資確實風險太大。” 鄒榛夫解釋道，對于有限責任公司等普通企業(yè)，在投資的股權(quán)減持后應繳納的稅收除了25%企業(yè)所得稅、增值稅之外，投資成功的項目還有20%的個人所得稅，能夠分到股東手上的大概只有一半左右。
“如果需要面臨巨大的風險和較低的收益，大家誰還愿意投資企業(yè)呢?”
鄒榛夫建議，我們應該創(chuàng)造一個完整的生態(tài)鏈，在國家宏觀政策的支持下，針對不同企業(yè)，地方政府也能夠給予相應的幫助與扶持，真正實現(xiàn)將更多的資金投入到實體經(jīng)濟發(fā)展中去。
