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　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郝際平：將新風(fēng)凈水系統(tǒng)納入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郝際平

　　郝際平指出，在“雙碳”戰(zhàn)略背景下，北京市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》于2021年1月1日正式實(shí)施，明確規(guī)定居住建筑節(jié)能率由75%提升至80%以上，在門(mén)窗密閉性大幅提升的前提下，要保證室內(nèi)空氣流通和潔凈健康，新風(fēng)系統(tǒng)是必然選擇，不僅能解決室內(nèi)空氣品質(zhì)問(wèn)題，更能有效提升建筑的節(jié)能性。

　　目前新風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)入老舊小區(qū)已具備成熟的技術(shù)基礎(chǔ)，如作為超低能耗建筑標(biāo)桿示范工程的北京冬奧村，竭力打造“會(huì)呼吸”的健康居所，在每個(gè)居室建立獨(dú)立的新風(fēng)系統(tǒng)，在每戶住宅主要功能區(qū)域及樓內(nèi)公共區(qū)域安裝PM2.5、二氧化碳、甲醛等監(jiān)測(cè)傳感器（詞條“傳感器”由行業(yè)大百科提供），新風(fēng)系統(tǒng)可以根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)整新風(fēng)量，保證室內(nèi)空氣品質(zhì)，在滿足建筑功能、綠色建筑的基礎(chǔ)上，著力提升了建筑的健康性能，為居住者提供了更加健康的生活環(huán)境。

　　他指出，自來(lái)水出廠后，需要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的輸水管網(wǎng)及水塔水箱等設(shè)備，才能到達(dá)居民家中。尤其是老舊小區(qū)鋪設(shè)的輸水管道用的多是鑄鐵管或鍍鋅管，埋在地下幾十年，會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的腐蝕生銹現(xiàn)象。

　　研究表明，水污染的最直接原因恰恰就是自來(lái)水輸送管道的最末端累積的鐵銹所致。郝際平認(rèn)為，在戶用水表后安裝全屋凈水系統(tǒng)或在廚房水龍頭處引接凈水設(shè)備，可在處理不合格自來(lái)水微量污染物的同時(shí)，避免產(chǎn)出水質(zhì)受老舊管網(wǎng)、消毒劑、高樓天臺(tái)水池等二次污染，也有利于應(yīng)對(duì)因水源突發(fā)事故造成的水質(zhì)意外污染。而全屋凈水系統(tǒng)不僅能提供健康、安全的直飲水，還可提供安全的生活用水。

　　為此，郝際平給出五項(xiàng)建議：

　　一、將新風(fēng)凈水系統(tǒng)納入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中。

　　二、成立新風(fēng)、凈水應(yīng)用改造行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)課題研究小組，為改造項(xiàng)目提供科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)、檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)支持。

　　三、加大新風(fēng)、凈水系統(tǒng)在老舊小區(qū)改造中的應(yīng)用力度，做好產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)推廣工作，完善運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的服務(wù)能力，提高產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平。

　　四、聯(lián)合高校、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)工作，培養(yǎng)高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，推動(dòng)新風(fēng)、凈水行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　五、培育和扶持知名、標(biāo)桿性的新風(fēng)與凈水品牌，發(fā)揮龍頭企業(yè)力量，帶領(lǐng)行業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。

　　據(jù)悉，我國(guó)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)適老化改造取得明顯成效。2019年以來(lái)，全國(guó)累計(jì)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.2萬(wàn)個(gè)，惠及居民2000多萬(wàn)戶。各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造加裝電梯近2萬(wàn)部，增設(shè)或改造提升養(yǎng)老、助餐等各類(lèi)社區(qū)服務(wù)設(shè)施近3萬(wàn)個(gè)。

　　全國(guó)人大代表、安徽海螺水泥股份有限公司董事長(zhǎng)王誠(chéng)：推進(jìn)節(jié)能門(mén)窗發(fā)展助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)

全國(guó)人大代表、安徽海螺集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，安徽海螺水泥股份有限公司董事長(zhǎng)

　　要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，建筑節(jié)能是一道不可跨越的關(guān)口，而門(mén)窗節(jié)能是建筑節(jié)能的關(guān)鍵，全面推廣使用綠色低碳節(jié)能門(mén)窗，正當(dāng)其時(shí)，十分必要。

　　目前，我國(guó)既有建筑超過(guò)600億平方米，其中90%以上為高能耗建筑，且門(mén)窗能耗為歐美國(guó)家的2～3倍，如果把既有建筑門(mén)窗和新增建筑門(mén)窗全部換成節(jié)能門(mén)窗，每年可節(jié)約標(biāo)煤約5.16億噸，相當(dāng)于我國(guó)全年煤炭產(chǎn)量的15%左右，每年可減少二氧化碳排放13.50億噸。

　　建議提高門(mén)窗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加大頂層設(shè)計(jì)，對(duì)標(biāo)歐美國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情分類(lèi)施策，逐步提高門(mén)窗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵指標(biāo)。

　　推廣使用節(jié)能門(mén)窗。同時(shí)也要加大系統(tǒng)門(mén)窗（詞條“系統(tǒng)門(mén)窗”由行業(yè)大百科提供）的推廣應(yīng)用。因?yàn)橄到y(tǒng)門(mén)窗具有完備的技術(shù)體系，產(chǎn)品性能及節(jié)能效果更加顯著，在政府公共建筑（詞條“公共建筑”由行業(yè)大百科提供）和高端房地產(chǎn)項(xiàng)目上可以大力推廣使用。

　　推動(dòng)門(mén)窗設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。各地建筑設(shè)計(jì)院要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能要求，構(gòu)建完善的建筑門(mén)窗標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大節(jié)能門(mén)窗的設(shè)計(jì)及應(yīng)用，嚴(yán)格施工審圖制度，推動(dòng)建筑節(jié)能門(mén)窗標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

　　加大綠色建材產(chǎn)品政策支持。建議政府加大綠色建材、節(jié)能門(mén)窗等產(chǎn)業(yè)扶持推廣力度，節(jié)能門(mén)窗具有優(yōu)異保溫隔熱性能，建議直接納入綠色建材產(chǎn)品庫(kù)并廣泛推廣應(yīng)用，同時(shí)在項(xiàng)目上給予一定的財(cái)政支持。

　　在居住建筑及公共建筑要優(yōu)先選擇綠色建材產(chǎn)品，從源頭把關(guān)，引導(dǎo)社會(huì)重視建筑節(jié)能、門(mén)窗節(jié)能。同時(shí)，加大市場(chǎng)節(jié)能監(jiān)管力度。

　　全國(guó)人大代表、上海建工集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐征：加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

全國(guó)人大代表、上海建工集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 徐征

　　“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字賦能，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升、效率提高、動(dòng)力增強(qiáng)的重要途徑，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。”全國(guó)人大代表、上海建工集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海建工”)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐征在今年兩會(huì)上表示：“體量巨大、蓬勃發(fā)展的中國(guó)建筑業(yè)，有著龐大和豐富的數(shù)字化應(yīng)用前景，數(shù)字化轉(zhuǎn)型大有可為、未來(lái)可期。”

　　他以上海建工為例介紹說(shuō)，近年來(lái)，上海建工聚焦“數(shù)字化賦能的‘建筑全生命周期服務(wù)商’領(lǐng)跑者”戰(zhàn)略定位，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向、目標(biāo)和路徑明確，從參與建設(shè)全過(guò)程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，放大數(shù)字鏈條綜合效應(yīng)，有力支撐了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“建筑產(chǎn)業(yè)是個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還有很長(zhǎng)的路要走。”徐征認(rèn)為：“雖然建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新速度很快，但當(dāng)前還存在一些障礙。”這些障礙包括：技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用成本支出較大、缺乏規(guī)模效應(yīng)，施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目覆蓋率低，行業(yè)整體數(shù)字化水平不高;產(chǎn)業(yè)鏈上數(shù)字化技術(shù)協(xié)同性不高，數(shù)字化技術(shù)在項(xiàng)目單階段、單系統(tǒng)、單項(xiàng)目應(yīng)用較多，BIM（詞條“BIM”由行業(yè)大百科提供）(建筑信息模型)正向設(shè)計(jì)難普及，設(shè)計(jì)、建造、采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)孤立存在，數(shù)據(jù)和信息難以跟隨項(xiàng)目推進(jìn)而流動(dòng)，形成不易交互的信息孤島;BIM正向設(shè)計(jì)推進(jìn)過(guò)程中計(jì)價(jià)體系不健全、BIM審核和驗(yàn)收環(huán)境不成熟，缺乏針對(duì)性強(qiáng)且內(nèi)容齊全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);建筑設(shè)計(jì)施工運(yùn)維與數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新型復(fù)合人才缺口很大等。

　　徐征強(qiáng)調(diào)，要解決建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型目前存在的問(wèn)題，需要從以下幾方面入手：

　　深入推進(jìn)建筑產(chǎn)品數(shù)字化和建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。積極將新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，持續(xù)推進(jìn)BIM技術(shù)在工程全生命周期的集成應(yīng)用，打造基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的數(shù)字工地，大力建設(shè)面向行業(yè)基于BIM的智慧設(shè)計(jì)、建造與運(yùn)維的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

　　努力打造數(shù)字化商業(yè)生態(tài)圈。以“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策支持、企業(yè)家意志”五個(gè)關(guān)鍵因素為支撐，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈上下游企業(yè)，打造共生的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型商業(yè)生態(tài)圈。

　　大力培育建筑服務(wù)商文化。數(shù)字化轉(zhuǎn)型為提升建筑產(chǎn)品服務(wù)能級(jí)指明了方向，要積極培育利他之心，提升服務(wù)能力、源自內(nèi)心自覺(jué)的建筑服務(wù)商文化，主動(dòng)為社會(huì)提供智能化的綠色工程產(chǎn)品和服務(wù)體系，促進(jìn)建筑與自然、人的和諧。

　　加快培養(yǎng)數(shù)字化高端跨界人才。充分利用我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，持續(xù)引進(jìn)和培養(yǎng)建筑信息技術(shù)、工業(yè)軟件設(shè)計(jì)等相關(guān)領(lǐng)域高端跨界人才。

　　同時(shí)，建議政府出臺(tái)智慧設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維、更新標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定BIM計(jì)價(jià)政策、規(guī)范BIM正向設(shè)計(jì)相關(guān)費(fèi)用，研究制定BIM審核驗(yàn)收政策以及兼具實(shí)用性和針對(duì)性的行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大力支持傳統(tǒng)行業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)集成性、系統(tǒng)性和協(xié)同性的數(shù)字化平臺(tái)，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“信息孤島”，著力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。

　　全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)朱惠英：建立健全建筑領(lǐng)域碳排放核算體系

全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)朱惠英

　　建筑業(yè)是支撐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)的基礎(chǔ)性行業(yè)，同時(shí)也是能源消耗和碳排放大戶，建筑領(lǐng)域全過(guò)程碳排放約占我國(guó)碳排放總量的一半以上。因此，建筑行業(yè)能否實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，對(duì)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。

　　“構(gòu)建碳排放核算體系是支撐‘雙碳’目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)朱惠英表示，“當(dāng)前，我國(guó)建筑領(lǐng)域在碳排放數(shù)據(jù)量化方面存在明顯短板，亟須建立健全建筑領(lǐng)域碳排放核算體系。”

　　在朱惠英看來(lái)，目前存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

　　以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度不完善。一是能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取困難。目前，各地或多或少都存在著能耗統(tǒng)計(jì)獲取數(shù)據(jù)的規(guī)模和范圍有限的問(wèn)題，且獲取渠道系統(tǒng)性、可持續(xù)性不強(qiáng)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)多數(shù)只強(qiáng)調(diào)電耗，對(duì)燃?xì)狻⒐�熱、水資源消耗等其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)收集重視不夠;業(yè)主和所有權(quán)人履行義務(wù)不充分、提供數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或不提供，導(dǎo)致能耗數(shù)據(jù)獲取和更新困難。二是實(shí)施能耗統(tǒng)計(jì)的制度動(dòng)力不足。目前，開(kāi)展該項(xiàng)工作的主體仍為政府主導(dǎo)，建筑業(yè)主體參與的主動(dòng)性和積極性不足;多數(shù)省市的統(tǒng)計(jì)報(bào)表填寫(xiě)任務(wù)最終由街道基層部門(mén)負(fù)責(zé)，由于基層工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大、缺乏專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍、缺乏經(jīng)費(fèi)支持等，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。

　　建筑領(lǐng)域碳排放核算方法和建筑節(jié)能低碳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完備。標(biāo)準(zhǔn)體系是指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效手段，但目前我國(guó)建筑節(jié)能低碳建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作仍處于發(fā)展階段，各省市在構(gòu)建適宜地方城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域、各層級(jí)的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)方面缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)依據(jù)。此外，關(guān)于建筑節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體系的研究較少且深度不足，無(wú)法滿足當(dāng)前“雙碳”目標(biāo)背景下城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展需求。

　　建筑碳排放數(shù)據(jù)共享機(jī)制尚不健全。一是在實(shí)際操作中，官方掌握的建筑能耗相關(guān)數(shù)據(jù)極少公開(kāi)，如民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)、大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)等均未公開(kāi)。二是建筑用能、用氣、用水、用熱等數(shù)據(jù)共享渠道尚未打通。三是碳排放核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)欠缺。四是全國(guó)統(tǒng)一的建筑能耗與碳排放數(shù)據(jù)平臺(tái)尚未建立。數(shù)據(jù)相對(duì)分散且不成體系，缺乏將各類(lèi)數(shù)據(jù)匯集并進(jìn)行有效篩選等的科學(xué)手段，不能很好地支撐建筑能耗總量和“雙碳”目標(biāo)的分解實(shí)施。

　　對(duì)此，朱惠英提出以下具體建議：

　　健全建筑能耗統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與計(jì)量體系。建議強(qiáng)化以能耗數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，明確各相關(guān)部門(mén)和用能單位定期報(bào)送建筑能耗數(shù)據(jù)的具體要求，破除目前跨部門(mén)、跨行業(yè)獲取和共享數(shù)據(jù)難的障礙，建立科學(xué)合理、有法律政策和制度保障以及資金支持的數(shù)據(jù)收集、分析及發(fā)布機(jī)制，提高業(yè)主建筑節(jié)能性能主體責(zé)任，制定統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)教材和工作指引手冊(cè)，發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用，有效提升建筑能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與計(jì)算質(zhì)量。

　　構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域各層級(jí)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系。建議建立健全碳排放核算方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建裝配式建筑部件碳排放標(biāo)準(zhǔn)、建筑和市政設(shè)施等項(xiàng)目層面碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)、建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)等組織層面碳排放核查核算報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、新城區(qū)建設(shè)等區(qū)域?qū)用嫣寂欧藕怂銟?biāo)準(zhǔn)、城市及省級(jí)層面城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)等。進(jìn)一步提升各地建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平，構(gòu)建節(jié)能節(jié)碳量核定制度，引導(dǎo)地方成立節(jié)能節(jié)碳量核定機(jī)構(gòu)，并對(duì)核定結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。

　　搭建城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建議推動(dòng)能耗監(jiān)測(cè)、能效測(cè)評(píng)、能耗統(tǒng)計(jì)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息的深度融合，解決數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，構(gòu)建統(tǒng)一的建筑能耗能效數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)不同渠道數(shù)據(jù)接入共享，以及數(shù)據(jù)的對(duì)比、分析、檢驗(yàn)等功能。多手段發(fā)布能耗信息，提高建筑能耗數(shù)據(jù)的透明度，提升可視化水平，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用效率

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士丁烈云：加快智能建造人才培養(yǎng)

全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士丁烈云

　　樓層清潔、室內(nèi)噴涂、地磚鋪貼……過(guò)去曾由建筑工人親力親為的建筑工序，在有些工地已由建筑機(jī)器人代替。一套流程下來(lái)，不僅可以極大地提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，同時(shí)保障施工過(guò)程的安全性，達(dá)到綠色、安全、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)的綜合效果。

　　在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的時(shí)代背景下，這是智能建造發(fā)展的一個(gè)縮影。作為數(shù)字建造與工程管理專(zhuān)家，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士丁烈云長(zhǎng)期從事數(shù)字建造、工程安全理論與技術(shù)研究。他認(rèn)為，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)智能建造方面的人才。

　　近年來(lái)，國(guó)家推動(dòng)智能建造發(fā)展的步伐逐步加快。2020年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，力推智能建造與新型建筑工業(yè)化（詞條“建筑工業(yè)化”由行業(yè)大百科提供）協(xié)同發(fā)展。2021年3月，“發(fā)展智能建造”納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要。2022年1月，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議將推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)工作之一。《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

　　我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)在智能建造大背景下，轉(zhuǎn)型升級(jí)是必經(jīng)之路。未來(lái)，將有大批智能建造專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入各企業(yè)，以自身高度融合的新型建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)，來(lái)幫助企業(yè)適應(yīng)未來(lái)社會(huì)和市場(chǎng)需求，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　基于在行業(yè)內(nèi)的走訪調(diào)研，丁烈云了解到，目前，我國(guó)智能建造的發(fā)展還處于摸索階段，智能建造人才缺乏，“懂土木建筑工程的，信息技術(shù)、智能化方面的知識(shí)掌握不夠;懂信息技術(shù)的又缺乏土木工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)。”丁烈云說(shuō)，這也直接導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法獲得足夠的復(fù)合型的智能建造人才。盡管已有多所高校開(kāi)設(shè)智能建造專(zhuān)業(yè)，但智能建造不是傳統(tǒng)土木建筑工程專(zhuān)業(yè)加上幾門(mén)有關(guān)人工智能和計(jì)算機(jī)課程就行了，需要建立完善的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，包括重構(gòu)人才知識(shí)體系、能力結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式，特別是培養(yǎng)學(xué)生“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)工程”的能力，如要求學(xué)生至少掌握一門(mén)算法、驅(qū)動(dòng)一臺(tái)設(shè)備、解決一項(xiàng)工程任務(wù)，更多的是讓機(jī)器人去建造，而不是只靠人力去建造。

　　身為華中科技大學(xué)的教授，丁烈云既是一名科研工作者，也是一名教育工作者。他認(rèn)為，要培養(yǎng)復(fù)合型的人才，還必須有復(fù)合型的師資。丁烈云建議，高校應(yīng)鼓勵(lì)跨學(xué)科教學(xué)，組建高質(zhì)量的跨學(xué)科師資隊(duì)伍。通過(guò)自主培養(yǎng)或者吸收更多信息技術(shù)的師資投入到智能建造的研究和教授中。土木工程專(zhuān)業(yè)的教師也要不斷完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，這樣才能滿足智能建造專(zhuān)業(yè)的需要。比如，華中科技大學(xué)土木與水利學(xué)院為45周歲以下的青年教師開(kāi)設(shè)有關(guān)機(jī)器學(xué)習(xí)、工程物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等課程。

　　同時(shí)，還要重視智能建造專(zhuān)業(yè)的教材建設(shè)。丁烈云表示，教材建設(shè)需要學(xué)科積累，可以組織一些有研究基礎(chǔ)、學(xué)科積累豐富的高校以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型較為成功的企業(yè)專(zhuān)家來(lái)共同編寫(xiě)。

　　此外，應(yīng)制定智能建造人才培養(yǎng)方案。智能建造是一個(gè)綜合性專(zhuān)業(yè)，高校不清楚企業(yè)需要什么樣的人才，甚至有些企業(yè)也不太明確自己的需求。高校需要引導(dǎo)教師從事智能建造方面的研究，面向企業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型承接企業(yè)的研究項(xiàng)目，以實(shí)際需求為導(dǎo)向，確立智能建造專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案，使人才培養(yǎng)與企業(yè)需求深度結(jié)合。這樣，才能更好地把握智能建造的學(xué)科規(guī)律，把研究的成果轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)的教育資源來(lái)培養(yǎng)人才。

　　“建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要智能建造專(zhuān)業(yè)人才，但是人才培養(yǎng)有其自身的規(guī)律，需要一定的辦學(xué)條件，包括學(xué)科積累、師資隊(duì)伍建設(shè)、教材建設(shè)，一定要避免一窩蜂、趕時(shí)髦!”丁烈云如是說(shuō)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海建工集團(tuán)股份有限公司副總工程師王美華：加強(qiáng)跨行業(yè)協(xié)作推動(dòng)智能建造高質(zhì)量落地發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員、上海建工集團(tuán)股份有限公司副總工程師王美華

　　長(zhǎng)期以來(lái)，工程建造行業(yè)主要依靠資源要素投入與大規(guī)模投資來(lái)拉動(dòng)發(fā)展，組織方式粗放，工業(yè)化、智能化、綠色化程度較低。在新時(shí)期，推動(dòng)智能建造發(fā)展，被認(rèn)為是建筑業(yè)擺脫傳統(tǒng)粗放型建造方式的主要途徑。

　　“智能建造不僅帶來(lái)了工程建造技術(shù)的變革創(chuàng)新，而且將從產(chǎn)品形態(tài)、建造方式、經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)形態(tài)以及行業(yè)管理等方面重塑建筑業(yè)。”全國(guó)政協(xié)委員、上海建工集團(tuán)股份有限公司副總工程師王美華表示，“然而，當(dāng)前，由于建造產(chǎn)品的唯一性、建造過(guò)程的不可重復(fù)性、建造環(huán)節(jié)的碎片性以及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜動(dòng)態(tài)性，導(dǎo)致智能建造在落地過(guò)程中仍面臨諸多困境。”

　　王美華分析認(rèn)為，智能建造難以有效落地，有各方面的原因：

　　行業(yè)間存在無(wú)形知識(shí)壁壘，跨行業(yè)融合難。目前，智能建造領(lǐng)域以工程建設(shè)方為主體的發(fā)展模式可把握需求，但無(wú)法突破多環(huán)節(jié)、多主體、多行業(yè)、多專(zhuān)業(yè)協(xié)同的困境;以信息技術(shù)方為主體的發(fā)展模式，可依托新理念新技術(shù)取得突破性成效，但無(wú)法有效把握需求。另外，裝備制造等上下游行業(yè)既有知識(shí)技術(shù)體系互不相通，難以形成有效的合力。

　　成熟前端技術(shù)與平臺(tái)缺乏，需求亟待滿足。雖然近年來(lái)BIM(建筑信息模型)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)快速發(fā)展，但仍缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能設(shè)計(jì)平臺(tái)、成熟的行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及智能生產(chǎn)和施工裝備與平臺(tái)。而且，裝備制造業(yè)在智能裝備、工業(yè)機(jī)器人、3D打印等領(lǐng)域發(fā)展緩慢，無(wú)法滿足智能建造的需求。

　　核心復(fù)合型人才儲(chǔ)備不足，培養(yǎng)體系欠缺。目前，涉足智能建造領(lǐng)域的都是某一行業(yè)的專(zhuān)業(yè)型人才，真正能從智能建造核心要義出發(fā)，融合各行業(yè)知識(shí)體系并能牽頭推進(jìn)的領(lǐng)軍人才少之又少。智能建造新生力量的培養(yǎng)，主要由高校、科研院所、龍頭企業(yè)等根據(jù)自身實(shí)際需求或主觀判斷決定，沒(méi)有建成適合各方需求的有效培養(yǎng)體系。

　　管理體制結(jié)構(gòu)變革不到位，發(fā)展存在阻力。智能建造基于數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)端對(duì)端、信息充分共享、管理平臺(tái)化，打破了企業(yè)原有金字塔管理體制結(jié)構(gòu)，變革阻力會(huì)導(dǎo)致資源投入不到位;管理方式因信息平臺(tái)化而發(fā)生改變，個(gè)體和任務(wù)小團(tuán)隊(duì)的自管理、自決策機(jī)制會(huì)越來(lái)越普遍，但缺乏良好的組織管理方式及組織文化。

　　為推動(dòng)智能建造全面發(fā)展，針對(duì)存在的問(wèn)題，王美華建議：

　　加強(qiáng)政策引導(dǎo)與支持，構(gòu)建跨行業(yè)多方協(xié)作機(jī)制。在頂層設(shè)計(jì)上，構(gòu)建集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、施工、信息、裝備等多行業(yè)、多專(zhuān)業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)與協(xié)作機(jī)制;加大對(duì)智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開(kāi)發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項(xiàng)目應(yīng)用示范等的支持力度;加強(qiáng)跨部門(mén)、跨層級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決智能建造發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

　　加強(qiáng)技術(shù)與平臺(tái)研發(fā)，明確智能建造的發(fā)展模式。在前端基礎(chǔ)技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)自主研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，支撐智能建造的有效實(shí)施;明確分階段發(fā)展模式，協(xié)同前后端軟件與硬件共同發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)、人工智能和創(chuàng)新施工設(shè)備的深度融合，提供適用于建造過(guò)程特殊需求的一體化產(chǎn)品。

　　通過(guò)高等院校重塑專(zhuān)業(yè)體系，培養(yǎng)智能建造復(fù)合型人才，選拔兼顧工程建設(shè)和信息化技術(shù)雙領(lǐng)域的專(zhuān)家型人才，按需進(jìn)行智能建造知識(shí)的定向培訓(xùn)，補(bǔ)短板，突擊培養(yǎng)成熟人才，助力智能加快復(fù)合型人才培養(yǎng)，打破行業(yè)間知識(shí)壁壘。制造落地。

　　營(yíng)造良好的文化氛圍，推動(dòng)新領(lǐng)域高效快速發(fā)展。采用政府鼓勵(lì)引導(dǎo)的方式，通過(guò)自動(dòng)化、智能化的建造模式賦能龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)主體開(kāi)展智能建造創(chuàng)新示范試點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)估分析智能建造實(shí)施難點(diǎn)及項(xiàng)目效益;構(gòu)建國(guó)際化創(chuàng)新合作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際交流，推進(jìn)開(kāi)放合作，營(yíng)造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。

　　全國(guó)人大代表、中南集團(tuán)董事局主席

　　陳錦石：鼓勵(lì)地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路

全國(guó)人大代表、中南集團(tuán)董事局主席陳錦石

　　全國(guó)人大代表、中南集團(tuán)董事局主席陳錦石向2022年全國(guó)兩會(huì)提交的建議涵蓋鄉(xiāng)村振興、綠色建筑、職業(yè)教育、兒童食品安全等多個(gè)領(lǐng)域。其中，涉及房地產(chǎn)及上下游領(lǐng)域的建議是，加強(qiáng)鄉(xiāng)村土地集約利用，鼓勵(lì)地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路。

　　陳錦石建議，推進(jìn)集中規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村土地集約利用，保障18億畝耕地紅線和國(guó)家糧食安全。推動(dòng)鄉(xiāng)村三規(guī)合一，搞好鄉(xiāng)村集中規(guī)劃，化解鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村發(fā)展錯(cuò)位的問(wèn)題。

　　他還建議修訂《土地管理法》，去除鄉(xiāng)村用地流轉(zhuǎn)和用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換的障礙，構(gòu)建合法的途徑把大量閑置建設(shè)用地和撂荒耕地盤(pán)活，加快制定各類(lèi)信貸和稅收優(yōu)惠政策，降低美好鄉(xiāng)村的建設(shè)成本。

　　陳錦石建議，圍繞國(guó)家雙碳戰(zhàn)略，加大對(duì)裝配式技術(shù)的扶持，鼓勵(lì)地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路。鼓勵(lì)政府投資、民間投資項(xiàng)目實(shí)行工程總承包和全過(guò)程咨詢服務(wù)。培育一批集設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)為一體的龍頭企業(yè)，大力推行裝配式建筑工程總承包，整合工程建設(shè)過(guò)程中所需的前期咨詢、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理等服務(wù)。

　　鼓勵(lì)支持建筑企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)（詞條“高新技術(shù)企業(yè)”由行業(yè)大百科提供）認(rèn)定、開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利和技術(shù)，鼓勵(lì)與高校和科研單位合作，推進(jìn)企業(yè)工程研究中心建設(shè)。

　　同時(shí)，優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)降低使用能耗，大力發(fā)展結(jié)構(gòu)自保溫一體化技術(shù)體系。優(yōu)化外墻保溫相關(guān)管控標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于使用外墻內(nèi)保溫技術(shù)的，適當(dāng)放寬得房率要求。外墻保溫材料推廣使用聚苯板，提升外墻保溫涂料質(zhì)量并定期維保。加大鼓勵(lì)精裝修房，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕用戶重復(fù)裝修，減少各類(lèi)材料和能源浪費(fèi)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、陜建控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張義光：構(gòu)建數(shù)字化建筑勞務(wù)平臺(tái) 破解農(nóng)民工管理難題

　　全國(guó)政協(xié)委員、陜建控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張義光

　　對(duì)此，張義光建議：

　　一是加快構(gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)企業(yè)管理平臺(tái)化。通過(guò)構(gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，一方面打通農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)渠道，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果;另一方面加速整合、優(yōu)化、引導(dǎo)建筑工人隊(duì)伍和小微勞務(wù)企業(yè)向?qū)�業(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐漸由低層次的體力型、數(shù)量型向高層次的技術(shù)型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)成為建筑業(yè)的用工主體;第三方面可以通過(guò)企業(yè)聚集的形式，進(jìn)一步破解勞務(wù)企業(yè)“松散小”、服務(wù)保障不到位等問(wèn)題，打通建筑業(yè)管理政策向小微企業(yè)傳導(dǎo)的“最后一公里”。

　　二是加快數(shù)字技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)用工管理數(shù)字化。一方面做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈保障機(jī)制的有效落地，打通住建實(shí)名制系統(tǒng)與人社農(nóng)民工監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享問(wèn)題，全面實(shí)現(xiàn)建筑施工項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管和勞務(wù)用工數(shù)字化監(jiān)管的一體化建設(shè)，通過(guò)信息化手段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付資金到位率進(jìn)行監(jiān)管，保障資金來(lái)源;另一方面做強(qiáng)供應(yīng)鏈供給能力和質(zhì)量提升，充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)園數(shù)字技術(shù)做實(shí)專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)、建筑產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字化誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)勞務(wù)用工大數(shù)據(jù)監(jiān)管與調(diào)度作用，形成施工總承包企業(yè)與建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新協(xié)同、錯(cuò)位互補(bǔ)、供需聯(lián)動(dòng)的區(qū)域數(shù)字化發(fā)展生態(tài)。

　　三是加快創(chuàng)建優(yōu)秀勞務(wù)品牌，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)構(gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人員的聚集與輸送，加快勞務(wù)品牌發(fā)展提升。一是開(kāi)展勞務(wù)品牌技能培訓(xùn)，培育引導(dǎo)建筑勞務(wù)企業(yè)領(lǐng)軍人物由技能型向管理型的轉(zhuǎn)變，建設(shè)勞務(wù)品牌專(zhuān)家工作室，健全長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出渠道，擴(kuò)大勞務(wù)品牌就業(yè)規(guī)模。二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)聚集效應(yīng)加強(qiáng)勞務(wù)品牌的培育，建立勞務(wù)品牌資源庫(kù)。三是加速勞務(wù)品牌壯大升級(jí)，打造細(xì)分行業(yè)專(zhuān)精特新勞務(wù)品牌，組建勞務(wù)品牌聯(lián)盟，推動(dòng)勞務(wù)品牌上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造勞務(wù)品牌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　此外，張義光還建議，完善推廣“科學(xué)家+工程師”的技術(shù)研發(fā)模式，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接，雙向溝通，提出技術(shù)需求，共同開(kāi)展研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中國(guó)建材集團(tuán)總工程師彭壽：政策推動(dòng)光伏建筑一體化(BIPV)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠而行

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中國(guó)建材集團(tuán)總工程師彭壽

　　彭壽指出：目前，國(guó)家及相關(guān)部委出臺(tái)了系列政策措施支持BIPV發(fā)展，但相關(guān)法規(guī)只作了倡導(dǎo)性、鼓勵(lì)性的支持，缺乏剛性要求，同時(shí)在材料、設(shè)計(jì)、施工、建筑等方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范仍不健全，目前我國(guó)BIPV滲透率不足2%。

　　根據(jù)中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，目前建筑全生命周期碳排已經(jīng)占到全國(guó)碳排總量的51.3%，其中僅建筑運(yùn)行階段碳排占比就達(dá)到了22%。因此，建筑行業(yè)成為我國(guó)零碳發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

　　他認(rèn)為，“建筑減排，BIPV是關(guān)鍵，光伏材料是支撐。”當(dāng)前我國(guó)BIPV供需條件趨于成熟，光伏材料技術(shù)與產(chǎn)能均處于國(guó)際前列，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先建材企業(yè)圍繞建筑綠色發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展新型光伏材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推廣，致力推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“將光伏材料應(yīng)用、光伏建筑一體化(BIPV)發(fā)展等強(qiáng)制性要求納入政策法規(guī)體系，明確相關(guān)法律責(zé)任，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供政策保障與支撐。”2022年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中國(guó)建材集團(tuán)總工程師彭壽如是說(shuō)。

　　全國(guó)人大代表、河北奧潤(rùn)順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊：大力推廣超低能耗建筑

　　全國(guó)人大代表、河北奧潤(rùn)順達(dá)集團(tuán)總裁

　　在《關(guān)于老舊房屋進(jìn)行超低能耗改造的建議》中，倪海瓊表示，老舊房屋改造是國(guó)家高度重視的重大民生工程，對(duì)老舊房屋進(jìn)行超低能耗改造不僅提升人民居住水平，滿足人民對(duì)美好生活向往的追求，而且對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。“目前，相關(guān)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)成熟，成本經(jīng)濟(jì)可行，并具有建設(shè)周期短、邊際效益高、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大等優(yōu)勢(shì)。”

　　為此，倪海瓊建議：一是加大政策支持。建議住建部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)在老舊房屋改造中采用超低能耗建筑技術(shù);支持有條件的省市先行先試;在租賃住房改造中率先示范;在學(xué)校、圖書(shū)館、養(yǎng)老院等公建項(xiàng)目中率先應(yīng)用。二是創(chuàng)新金融舉措。建議財(cái)政部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)貼政策，打通金融支持的“最后一公里”。

　　在《關(guān)于美麗鄉(xiāng)村推廣應(yīng)用超低能耗建筑的建議》中，倪海瓊表示，改善農(nóng)村人居環(huán)境是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。推廣應(yīng)用超低能耗建筑技術(shù)，營(yíng)造健康宜居、節(jié)能低碳的高品質(zhì)居住環(huán)境是改善農(nóng)村人居的重要途徑。“

　　超低能耗建筑技術(shù)建造的農(nóng)村房屋可以摒棄傳統(tǒng)燃煤燃?xì)獾然�石能�?a target='_blank' style='font-size:1em; border-bottom:1px dotted blue;'>供暖（詞條“供暖”由行業(yè)大百科提供）方式與空調(diào)制冷方式，大幅降低二氧化碳等污染物排放。目前，相關(guān)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)已經(jīng)成熟，成本經(jīng)濟(jì)可行，并具有建設(shè)周期短、邊際效益高、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大等優(yōu)勢(shì)，具備規(guī)模化推廣應(yīng)用的條件。”

　　為此，倪海瓊建議一是開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村超低能耗建筑示點(diǎn)示范。在部分省市特別是北方地區(qū)農(nóng)村，率先進(jìn)行示點(diǎn)示范;在農(nóng)村學(xué)校、幼兒園、村委會(huì)等公共服務(wù)建筑開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用。二是培育適用于美麗鄉(xiāng)村超低能耗建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)。厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善超低能耗建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈。三是加大綠色金融支持力度。出臺(tái)綠色金融支持政策，由農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)牽頭設(shè)立低能耗建筑建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)貸款，鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)超低能耗房屋。

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　　政府工作報(bào)告肯定樓市正面作用，未來(lái)重點(diǎn)是“新發(fā)展模式”

　　今年政府工作報(bào)告明確“繼續(xù)保障好群眾住房需求”“探索新的發(fā)展模式”“支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求”。此前，在多個(gè)城市相繼降低首付比例和下調(diào)房貸利率后，鄭州成為今年全國(guó)首個(gè)松綁“限購(gòu)和限貸”的省會(huì)城市，具有行業(yè)風(fēng)向標(biāo)意義，進(jìn)一步釋放了寬松政策從供給端向需求端方向傳導(dǎo)的積極信號(hào)。在政策托底樓市之后，行業(yè)前景并不明朗。一方面，房企面臨較大的償債壓力，“暴雷”事件不斷;另一方面，開(kāi)年以來(lái)房企銷(xiāo)售業(yè)績(jī)表現(xiàn)不容樂(lè)觀，絕大多數(shù)房企都難逃業(yè)績(jī)虧損和業(yè)績(jī)下滑的泥潭。

　　目前政策轉(zhuǎn)向究竟能對(duì)行業(yè)帶來(lái)多大的提振作用?還會(huì)有哪些寬松措施跟進(jìn)?未來(lái)行業(yè)發(fā)展模式如何演變和定義?下面將從政策趨勢(shì)、行業(yè)變化等角度來(lái)進(jìn)行分析。

表1：2月以來(lái)各城市房貸政策梳理

內(nèi)容來(lái)源：中房研協(xié)測(cè)評(píng)研究中心整理

　　【各方觀點(diǎn)】

　　易居企業(yè)集團(tuán)首席執(zhí)行官丁祖昱認(rèn)為，目前整個(gè)樓市仍然處于調(diào)整期，多數(shù)城市仍處于觀望狀態(tài)，2022年各地依然延續(xù)“因城施策”的政策思路，鄭州此番“救市”對(duì)于市場(chǎng)預(yù)期的恢復(fù)有積極的推動(dòng)作用，后續(xù)將會(huì)有更多城市由于市場(chǎng)下行壓力而采取放松調(diào)控甚至“救市”的動(dòng)作，但其對(duì)市場(chǎng)的拉動(dòng)力著實(shí)有限，市場(chǎng)較難出現(xiàn)反轉(zhuǎn)行情。而核心一、二線城市市場(chǎng)需求及購(gòu)買(mǎi)力依舊堅(jiān)挺，也可能會(huì)出現(xiàn)反向收緊的情況。

　　首創(chuàng)證券房地產(chǎn)團(tuán)隊(duì)首席分析師王嵩認(rèn)為，近期地產(chǎn)政策端調(diào)整逐步向需求刺激方向傳導(dǎo)，春節(jié)后已有重慶、贛州、菏澤等地下調(diào)商貸首付比例，鄭州、浙江等地在人才落戶、購(gòu)房補(bǔ)貼等方面提升需求。當(dāng)前已進(jìn)入需求端托底政策密集出臺(tái)周期，隨著基本面增速持續(xù)下降，地產(chǎn)寬松政策釋放將逐步從供給端向需求端的路徑傳導(dǎo)，預(yù)計(jì)后續(xù)基本面較差并且地方政府土地財(cái)政依賴(lài)度較高的低能級(jí)城市會(huì)跟進(jìn)寬松政策，限購(gòu)限貸的放開(kāi)結(jié)合實(shí)際購(gòu)房利率下調(diào)將有效提升購(gòu)房者入市信心。

　　戴德梁行華南區(qū)研究部董事張曉端認(rèn)為，在“房住不炒”的總體框架下，“因城施策”意味著各地在具體措施上將進(jìn)退有別、松緊適度。預(yù)計(jì)后續(xù)整體市場(chǎng)仍處于調(diào)整通道，但成交規(guī)模或伴隨相關(guān)政策措施的出臺(tái)而逐漸緩和企穩(wěn)。

　　58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波認(rèn)為，房企的經(jīng)營(yíng)會(huì)有兩個(gè)特點(diǎn)，即分化將持續(xù)，企業(yè)間的兼并和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓也會(huì)持續(xù)。憑借融資優(yōu)勢(shì)，部分央企和大型國(guó)企將在拿地以及銷(xiāo)售層面有較好表現(xiàn)，同時(shí)由于部分城市和區(qū)域的調(diào)控節(jié)奏有所變化，也會(huì)對(duì)銷(xiāo)量提升有所幫助，這會(huì)進(jìn)一步加大分化的趨勢(shì);另外，雖然總體來(lái)看房企的融資壓力會(huì)有所減輕，但這并不代表房企的整體償債壓力會(huì)明顯減少，今年依然是房企償債高峰，不少房企仍將通過(guò)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及大股東注資的方式來(lái)緩解壓力，因此可能會(huì)出現(xiàn)部分房企規(guī)模不斷減少但利潤(rùn)轉(zhuǎn)好的情況。

　　貝殼研究院市場(chǎng)分析師唐瑄認(rèn)為，春節(jié)后成交修復(fù)加快，價(jià)格基本止跌，但整體預(yù)期仍然偏弱，多數(shù)城市景氣度還處于較冷水平。市場(chǎng)對(duì)政策的響應(yīng)確已顯現(xiàn)，但響應(yīng)的力度尚不足夠。與歷史相比，當(dāng)前基本面復(fù)雜和政策力度相對(duì)克制決定本輪政策起效需要更長(zhǎng)時(shí)間，掣肘信心恢復(fù)的癥結(jié)在于房企風(fēng)險(xiǎn)尚未完全解除。房企自身造血良性循環(huán)是行業(yè)良性循環(huán)的基礎(chǔ)，需求側(cè)的流通穩(wěn)定優(yōu)于供給側(cè)的定向紓困。讓房地產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)駛?cè)肓夹攒壍溃�是平衡穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的必要路徑。預(yù)計(jì)更多城市將在穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)下，因地制宜出臺(tái)穩(wěn)銷(xiāo)售的政策。

　　行業(yè)信心修復(fù)需要時(shí)間，相關(guān)支持政策仍需進(jìn)一步深化和落地

　　盡管當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)政策修復(fù)正在進(jìn)行，國(guó)家層面反復(fù)強(qiáng)調(diào)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展的同時(shí)，房企融資環(huán)境略有改善，各地也有序出臺(tái)了一些行政措施，包括降低購(gòu)房門(mén)檻和購(gòu)房成本在內(nèi)，滿足了合理購(gòu)房需求。但就目前情況看，前期政策落地后發(fā)揮的作用并不明顯。開(kāi)年以來(lái)房企的業(yè)績(jī)?cè)鏊傧禄�、信用惡化和投資規(guī)模收縮仍是普遍現(xiàn)狀，受部分房企債務(wù)違約事件影響以及對(duì)未來(lái)市場(chǎng)走勢(shì)的擔(dān)憂，購(gòu)房者觀望情緒依然濃重，房企項(xiàng)目的去化難度仍然較高，特別是在三四線城市以及部分弱二線城市，短期銷(xiāo)售端仍將承壓。房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)仍需要更多、更有力的政策支持和實(shí)際落地，相比于供給端的紓困政策，針對(duì)需求端的政策還有改善空間，更直接利于改善市場(chǎng)預(yù)期，從而扭轉(zhuǎn)行業(yè)下行局面。

　　鄭州松綁樓市具備一定示范效應(yīng)，后期“因城施策”將打開(kāi)改善空間

　　針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、樓市行情低迷、房企違約事件蔓延和市場(chǎng)預(yù)期不足的現(xiàn)狀，政策端持續(xù)釋放維穩(wěn)信號(hào)。從最新的住建部表態(tài)來(lái)看，“努力為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮積極作用”這一定調(diào)相比前期對(duì)房地產(chǎn)的描述更為積極，肯定了房地產(chǎn)市場(chǎng)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要地位，有利于提振行業(yè)信心。聚焦于房地產(chǎn)調(diào)控，住建部更強(qiáng)調(diào)要通過(guò)“保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”以及“增強(qiáng)調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性”來(lái)“保障住房的剛需和滿足合理的改善性需求”。

　　在此背景下，鄭州打響了二線城市地產(chǎn)政策全面放松的“第一槍”，相比之前一些城市的零碎操作，鄭州此次政策具有實(shí)質(zhì)意義的穩(wěn)樓市導(dǎo)向。此次“鄭十九條”覆蓋面廣泛，從住房需求側(cè)、供給側(cè)、信貸端、安置房和市場(chǎng)環(huán)境等方面加大了扶持力度，具有一定的主動(dòng)性和急迫性，“救市”意圖明顯。具體內(nèi)容來(lái)看，下調(diào)住房貸款利率、降低二套房首付商業(yè)貸款門(mén)檻等部分措施不僅能從實(shí)質(zhì)上降低購(gòu)房成本，扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)預(yù)期，釋放改善換房需求，加快鄭州市場(chǎng)筑底修復(fù)，同時(shí)還對(duì)其他同樣遭遇市場(chǎng)收縮的城市具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)。

　　就當(dāng)前政策環(huán)境而言，高層對(duì)地方樓市松綁政策的容忍度有所提高，二、三、四線城市政策放松的空間正在打開(kāi)，核心一二線城市政策也有糾偏空間，以緩解房企資金壓力、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。預(yù)計(jì)3月將會(huì)有更多的城市出于市場(chǎng)下行壓力而采取放松調(diào)控的動(dòng)作，提升購(gòu)房者入市信心。政策優(yōu)化的工具包括限貸限購(gòu)的調(diào)整、下調(diào)房貸利率、出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼、減免相關(guān)交易稅費(fèi)等。此外，從長(zhǎng)效機(jī)制角度出發(fā)，保障性租賃住房以及老舊小區(qū)改造等也將持續(xù)獲得政策支持，行業(yè)發(fā)展向民生工程推進(jìn)。

　　政策底已經(jīng)夯實(shí)，市場(chǎng)有望實(shí)現(xiàn)筑底回穩(wěn)

　　政府工作報(bào)告再次肯定了消費(fèi)者的合理住房需求，而且明確支持這個(gè)需求由商品房市場(chǎng)來(lái)滿足，且鼓勵(lì)行業(yè)進(jìn)行新的發(fā)展模式探索。房地產(chǎn)仍是壓艙石和支柱產(chǎn)業(yè)，上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多，對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)有重要作用。近期包括菏澤、重慶等地在內(nèi)的下調(diào)商貸首付比例，廣州、深圳、杭州、蘇州等地連續(xù)下調(diào)房貸利率，結(jié)合此次鄭州“認(rèn)貸不認(rèn)房”的政策落地，意味著從政策面角度，房地產(chǎn)行業(yè)不再被特殊“照顧”，政策基調(diào)回歸正常，更加強(qiáng)調(diào)“以人為本”。隨著需求端政策的放松和回歸正常，限購(gòu)限貸的放開(kāi)結(jié)合實(shí)際購(gòu)房利率下調(diào)將有效提升購(gòu)房者入市信心，預(yù)計(jì)市場(chǎng)將逐步走出前期悲觀預(yù)期，同時(shí)房企動(dòng)態(tài)盈利將進(jìn)一步修復(fù)。展望后市，行業(yè)基本面有望伴隨政策的改善而迎來(lái)復(fù)蘇，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)或?qū)⒅鸩綄?shí)現(xiàn)底部企穩(wěn)。在樓市的“金三銀四”下，一線及部分二線城市樓市將率先迎來(lái)恢復(fù)，房?jī)r(jià)或有上行空間，而與此相對(duì)的是，多數(shù)城市基本面依然脆弱，復(fù)蘇緩慢且不均衡。

　　當(dāng)然，即便政策徹底回暖，行業(yè)發(fā)展也不是原來(lái)“劇本”的翻版。有業(yè)內(nèi)聲音說(shuō)行業(yè)進(jìn)入了“黑鐵時(shí)代”，雖然是一家之言，但也反映了部分主體對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的判斷。我們也認(rèn)為行業(yè)規(guī)模已經(jīng)觸頂，開(kāi)發(fā)企業(yè)如何參與未來(lái)的市場(chǎng)，需要每一個(gè)主體主動(dòng)的去創(chuàng)造和適應(yīng)，什么是行業(yè)新的發(fā)展模式，總理說(shuō)了，需要探索，需要通過(guò)每一個(gè)行業(yè)人的實(shí)踐來(lái)定義。