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2023年5月8日和9日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站接連發(fā)布了【海南三亞鳳凰島二期拆除整改紀(jì)實(shí)(上)和(下)】。
鳳凰島二期的違規(guī)建設(shè)，造成三亞灣岸線侵蝕、沙灘退化，阻礙三亞河入海口的通暢，致使污染物積聚，嚴(yán)重污染水體，也導(dǎo)致三亞灣海域珊瑚礁系統(tǒng)嚴(yán)重破壞。從2021年7月到2022年3月，歷時(shí)262天，違規(guī)圍填海的鳳凰島二期項(xiàng)目基本完成拆除。
海南省紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令三亞市委、市政府分別向省委、省政府作出深刻檢查，20名領(lǐng)導(dǎo)干部受到追責(zé)問責(zé)。
2023年年初，四集電視專題片《永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)》第二集《政治監(jiān)督》在中央廣播電視總臺(tái)央視綜合頻道播出。片中披露了海南三亞鳳凰島二期項(xiàng)目違建及整治不力背后的細(xì)節(jié)，涉及兩任先后主政三亞的領(lǐng)導(dǎo)干部。
2022年6月法院宣判，三亞市委書記童道馳收受財(cái)物2.74億余元，以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行;
2021年10月法院宣判，三亞市委副書記、市長(zhǎng)王勇收受財(cái)物9047萬余元，以受賄罪判處無期徒刑。
王勇，2008年至2014年任三亞市委副書記、市長(zhǎng)，鳳凰島二期項(xiàng)目是在他任內(nèi)啟動(dòng)修建的。
童道馳，2018年至2021年任三亞市委書記，在他任期內(nèi)，中央整改要求遲遲得不到落實(shí)。
為撈“政績(jī)”，他執(zhí)意填海
造成嚴(yán)重生態(tài)惡化和重大經(jīng)濟(jì)損失
三亞市鳳凰島項(xiàng)目原為白排國(guó)際客運(yùn)碼頭和人工島工程項(xiàng)目。鳳凰島一期填海36.53公頃，形成1號(hào)人工島，2003年竣工后，附近海岸線明顯出現(xiàn)了沙灘退化現(xiàn)象。
三亞市政府曾請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)是鳳凰島一期項(xiàng)目造成水流變化，導(dǎo)致岸線侵蝕。到鳳凰島二期立項(xiàng)討論時(shí)，不少干部因此提出了反對(duì)意見，但王勇執(zhí)意推動(dòng)。
王勇：海洋部門（詞條“門”由行業(yè)大百科提供）提過不同意見，分管的副市長(zhǎng)也提過不同意見，但是我還是堅(jiān)持，發(fā)展是業(yè)績(jī)，保護(hù)也是業(yè)績(jī)，但是發(fā)展是顯績(jī)，保護(hù)是潛績(jī)，所以我還是力推把二期能夠批下來。
王勇沒有如實(shí)向海南省海洋部門通報(bào)鳳凰島一期造成的生態(tài)問題，致使二期項(xiàng)目海域使用權(quán)順利獲批;
又授意三亞市規(guī)劃局違規(guī)出具選址規(guī)劃意見，讓項(xiàng)目得以通過立項(xiàng)審批;
兩次召開專題會(huì)議，要求特事特辦、加快推進(jìn)，使得鳳凰島二期項(xiàng)目于2014年4月啟動(dòng)，2016年主體填海完成。
2016年，歷時(shí)約兩年，鳳凰島二期主體填海完成，形成2號(hào)人工島，占海49.96公頃，1、2號(hào)人工島連接線占海1.12公頃。
王勇將其視為自己留下的“政績(jī)”，但實(shí)際留下的是日后才會(huì)顯現(xiàn)的嚴(yán)重生態(tài)惡化和重大經(jīng)濟(jì)損失。2017年，中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)了該項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的多方面危害。
督察組發(fā)現(xiàn)，鳳凰島二期的違規(guī)建設(shè)，造成三亞灣岸線侵蝕、沙灘退化，阻礙三亞河入海口的通暢，致使污染物積聚，嚴(yán)重污染水體，也導(dǎo)致三亞灣海域珊瑚礁系統(tǒng)嚴(yán)重破壞。
被中央環(huán)保督察組點(diǎn)名批評(píng)
他仍公然對(duì)抗整改要求
2018年，童道馳被任命為海南省委常委、三亞市委書記，正值中央要求對(duì)鳳凰島進(jìn)行整改之際，但他的做法卻令人費(fèi)解：不按要求執(zhí)行經(jīng)評(píng)估論證的包括拆除鳳凰島連廊在內(nèi)的組合方案，而是擅自拿出了一個(gè)僅采用“三亞河口清淤、拓寬河口”措施的替代方案，多次在公開場(chǎng)合提出要積極向上級(jí)爭(zhēng)取不拆除連廊，要“保留鳳凰島的完整性”。
2019年下半年，中央環(huán)保督察組再次到海南督察，童道馳授意有關(guān)部門緊急制定拆除鳳凰島連廊的工作方案，但只是拿來敷衍應(yīng)付，并沒有任何實(shí)質(zhì)行動(dòng)，同時(shí)授意繼續(xù)申請(qǐng)實(shí)施替代方案。2019年12月，替代方案被省政府明確否定，童道馳仍然明拖暗頂，不作實(shí)質(zhì)整改，當(dāng)?shù)夭簧俑刹慷几械綗o法理解。
周燕華(時(shí)任三亞市委常委)：一輪提出來，二輪又給你指出來，你還不改，你還反復(fù)叫他們整，市委市政府其他的同志都覺得不可思議，不可理喻。
無數(shù)案例證明，反常行為背后，大多有私心作祟、私利作怪，后來的調(diào)查表明，童道馳也不例外。
鳳凰島二期時(shí)間跨度長(zhǎng)、投資金額大，整改拆除有很多復(fù)雜的問題要去解決，也必然要觸碰多方利益。作為市委書記，本應(yīng)擔(dān)當(dāng)作為，童道馳卻想繞著困難走，不愿動(dòng)真碰硬。
童道馳：鳳凰島這個(gè)事兒涉及違規(guī)填海，然后就是地產(chǎn)。企業(yè)股東想辦法接近你，一旦放松一點(diǎn)點(diǎn)，利益集團(tuán)侵蝕就非常厲害。在沒有認(rèn)識(shí)這個(gè)相關(guān)企業(yè)之前，我覺得鳳凰島最好不要理它，不碰它就好了;第二個(gè)也怕?lián)?zé)任，希望能夠模糊地過關(guān)。
本來就打心底里不想整改，企業(yè)一拉攏腐蝕，童道馳更是徹底被私欲吞噬。結(jié)識(shí)相關(guān)企業(yè)股東之后，他迅速?gòu)慕邮軐?duì)方安排的各種奢華享受，發(fā)展到進(jìn)而收下貴重財(cái)物，到案發(fā)時(shí)，已累計(jì)收受相關(guān)股東兩千多萬元。
2020年5月，中央環(huán)保督察組再次點(diǎn)名批評(píng)鳳凰島項(xiàng)目“修復(fù)治理大打折扣”;2020年7月，生態(tài)環(huán)境部到鳳凰島調(diào)研督察，到這個(gè)時(shí)候，童道馳竟還在授意下屬重點(diǎn)介紹替代方案。他的種種反常之舉引起關(guān)注，2020年9月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)他展開初核，11月1日對(duì)他立案審查調(diào)查。
童道馳和王勇嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，并且存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，先后被開除黨籍和公職。
2021年10月法院宣判，王勇收受財(cái)物9047萬余元，以受賄罪判處無期徒刑;
2022年6月法院宣判，童道馳收受財(cái)物2.74億余元，以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。
目前，鳳凰島二期項(xiàng)目全部拆除完成，環(huán)境修復(fù)工作也在展開。
鳳凰島二期拆除工程由中建筑港中標(biāo)，中標(biāo)額超5億。實(shí)際造成的經(jīng)濟(jì)損失、對(duì)環(huán)境的破壞不可估量。
拆除前
拆除中
海南省三亞市紀(jì)委監(jiān)委供圖
按照整改要求，海南三亞鳳凰島二期填海工程形成的人工島需全部拆除。圖為當(dāng)時(shí)的拆除現(xiàn)場(chǎng)。
