(二)工作思路

    黨中央、國務院對建筑節能工作高度重視，多次做出重要指示。在十六屆五中全會上，進一步要求要落實科學發展觀，轉變經濟增長方式建設節約型社會口近期,胡錦濤總書記對建筑節能工作做出明確指示，要求在推進建筑節能工作時，要分類指導，創新機制，加大力度，加快推進。


    根據黨中央、國務院的要求，確定建筑節能的工作思路是:


    從樹立和落實科學發展觀，貫徹黨中央、國務院建設節約型社會，發展循環經濟，保證國家能源安全，實現經濟增長方式轉變和經濟結構調整的高度認識發展節能省地型建筑的重要意義。緊緊圍繞實現城鄉建方式的根本性轉變、提高能源資源利用效率，建設節約型城鎮的目標本著統籌規劃、分類指導的原則，對不同的氣候特征、資源狀況、經濟發展水平采取不同的工作措施;直轄市、省會城市、計劃單列市地級以上城市應加大力度，加快推進。重點抓住新建建筑節能、既有建筑節能改造、可再生能源在建筑規模化應用及產業化等關鍵領域。其他城市應結合自身地域、經濟特點，逐步開展工作。以建筑節能為點，抓好建筑“四節‘’，完善節能省地型建筑的指標體系強化建筑節能標準的實施與監督，不斷豐富能省地型建筑內涵，全面推進節能省地型住宅和公共建筑的建設，實現城鄉建設方式的根本性轉變，達建設節約型城鎮的目標。


    (三)工作措施

    1、建立推進建筑節能政策法規體系

    一是會同財政部研究制定節能省地型建筑及綠色建筑的經濟政策，繼續完善經濟政策框架，理順思并根據初步確定的實施經濟政策的重點領域.形成相應的經濟政策管理辦法等。


    二是首先抓住《建筑法》、《節約能源法》修訂的機遇為建筑節能爭取相應的法律地位。《建筑法》、《節約能源法》的修訂已經列入人大立法計劃中，爭取在修訂時，將建筑節能單列一章，對建筑節能關鍵法律制度進行規定或授權。其次爭取《建筑節能管理條例》出臺，按國務院法制辦的要求抓緊專家論證、征求部門意見等環節的工作，盡早報國務院審查。


    2、完善建筑節能標準和技術支撐體系

    建筑節能工作在黨中央、國務院的高度重視下將實現快速發展，也為傳統建筑業和建材業的改造和提升，走新型工業化道路帶來了巨大的機遇。為此，應按照國家確定的“協同集成、自主創新、重點跨越”的科技發展指導方針，加快關鍵技術的重大突破，增強自主創新能力，爭取形成和發展新的主導產業，提高產業競爭力。


    3、建立新建建筑市場準入制度.完善行政監管體系

    研究建立新建建筑市場準入制度，對新建建筑達不到建筑節能設計規范要求的不準施工，不準驗收備案，不準銷售和使用。初步思路是，充分利用現有行政許可，在規劃、設計、施工、銷售等環節加入建筑節能的審查條件，對不符合要求的，不得進入下一個環節。


    4、建立規范的國際合作體系

    經過幾年的實踐，通過國際合作，是推進建筑節能的有效手段。總結這幾年國際合作取得的經驗，充分利用國際資源加強科技合作緊密圍繞建筑節能、資源節約、綠色建筑等優先領域.以合作、交流、技術培訓、智力引進等多種方式引進國外先進理念、經驗、技術，標準以實現跨越式的發展戰略為主線，不斷充實和完善我國建筑節能與資源節約等優先領域的政策、標準、法規體系，建立信息交流平臺，建立完整規范的國際科技合作工作體系，更好地指導和推動全國建設領域節能工作。


    5.加強建筑節能的宣傳力度，提高公眾的節能意識

    1、結合節能宣傳周活動做好建筑節能的宣傳工作。


    2、加大宣傳力度，提高節能意識。利用電視、廣播、報刊等宣傳媒體，開展廣泛持久的群眾性的建筑節能宣傳活動，提高全社會的建筑節能意識和可持續發展意識，提高開發商和廣大居民的認識程度。


    3、對各級建設行政主管部門的干部職工開展相關知識和技術培訓，加強建筑節能工作的能力建設。


    4、打造科技推廣交流平臺。會同發改委、科技部及國家環保局.組織召開第二屆“國際智能與綠色建筑及建筑節能技術大會暨新技術、新產品博覽會”。

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