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太原建筑節能:要“胡蘿卜”和“大棒”并舉

來源:中國幕墻網收集整理  作者:*  日期:2008-7-11
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  對于太原市的建筑節能工作,國家有關部門領導多次指出,太原市在這項工作上醒的早、走的好。

    在全國,太原市的建筑節能工作起步早。作為太原市綠色轉型標準體系的重要組成部分,太原市頒布實施的《太原市綠色建筑標準》是全國省會城市出臺的第一部綠色建筑標準。山西國瑞大廈申報成
  對于太原市的建筑節能工作,國家有關部領導多次指出,太原市在這項工作上醒的早、走的好。


    在全國,太原市的建筑節能工作起步早。作為太原市綠色轉型標準體系的重要組成部分,太原市頒布實施的《太原市綠色建筑標準》是全國省會城市出臺的第一部綠色建筑標準。山西國瑞大廈申報成功國家可再生能源示范項目,實現了山西省零的突破。全市還實行了建筑節能設計認定,未經認定備案的不予辦理施工許可證。從2006年實行建筑節能設計認定備案制度以來,全市新建建筑實行節能50%標準的已達1000余萬平方米,每年可節約標準煤13.5萬噸,減排二氧化硫2700噸、粉塵顆粒2025噸。太原市綠色建筑與建筑節能工作得到了國家住房和城鄉建設部領導的肯定。


    前不久,市領導指出,我們醒的早是好事,但能否走的快一些呢?市建筑節能管理中心主任劉玉偉回答:“能!”據了解,建筑節能不是無所做為,而是潛力巨大,有40%-50%是可以通過無成本改造或者低成本改造實現的。關鍵是節能意識和社會責任問題。節能建筑的初期投入事實上不是非常大,一般每平方米增加30多元。比如在節電上,在同等面積和住戶用電習慣的條件下,節能建筑大約能減少30%左右的電費開支。而對于大多數居民目前所住的非節能建筑,可在裝修時給房間穿“羊毛內衣”,加敷一層內保溫材料,善于利用自然風、太陽能等資源,降低節能成本,建筑設計應南北通透,形成“穿堂風”,這就可以給居室降溫,起到節能效果。


    建筑節能工作要想走得快、走得好,我們還有艱難的路要走。記者了解到,目前老百姓購房考慮最多的是房屋價格的高低、周邊環境的優劣、配套設施的完備、交通出行的方便、戶型結構的合理……而很少在意房屋是否節能。不過,更難的是一些領導對節能工作的不重視。在一些地方和單位,宣教與現實“兩張皮”現象司空見慣,人們經常見到的是心口不一的“應景節約”。某些當頭為長者,沒有真正從內心認知 “節能與我有關”的重要性,他們說起來重要,做起來次要,碰到與自身利益有了沖突,根本就視之為不必要。此外,還有裝模作樣的“短期節約”,一些人會上表態認真,方法上立規細,看上去很美,但實際上卻是“幻燈片速度”、“三分鐘熱度”,操作者的“退熱”速度,比媒體宣傳步驟的更新還要快。有些人紙上談兵,“臆想節約”,他們熱衷于羅列訣竅,止步于教你方法,而由誰實行、由誰督促方面,卻往往無人關注。如此這般的“節能秀”,又怎能形成浩浩蕩蕩的“節能潮”?在住房上,為追求寬敞明亮,有些人追求大開間和大面積的玻璃甚至落地玻璃。殊不知,落地玻璃窗會引起大量的能源浪費:在夏天會導致熱量聚集,冬天則容易散熱致使能耗增加。


    顯然,僅僅靠一般的宣傳和鼓勵是搞不好節能管理的,也達不到真正的節能效果。專家們普遍認為,要擺脫當前建筑節能推廣難的困境,相關部門應該“胡蘿卜”和“大棒”并舉。胡蘿卜對應于“賞”,大棒意味著“罰”。惟有獎罰分明,才能促進公平,避免投機取巧的發生。一方面,運用管理手段進行強制推行,包括法規、標準、處罰、征稅、禁用和淘汰某些產品與技術等;一方面,運用市場經濟手段即利益機制驅動,包括減免稅收、認定、認證、宣傳、示范、獎勵、節能服務措施等,突破政策、技術、市場的壁壘,推動建筑節能快速的發展。


    其實,很多國家對建筑節能都是“恩威并施”。有的對新建節能建筑實施了減稅政策,對節能30%以上和50%以上的新建建筑,每套可以分別減免稅1000美元和2000美元;有的開征了能源稅、稅收減免、補貼和建立投資銀行貸款等規范性的財稅政策,采取限制性政策與鼓勵性政策共舉的方式。對達不到節能設計標準的建筑,采取禁止投入使用等措施或恢復征收固定資產投資方向調節稅、墻改基金等經濟處罰措施進行限制,對既有居住建筑節能改造進行財政補貼等手段進行調控。


    據介紹,太原市組建建筑節能執法監察大隊已進入籌備階段,人們期望“節能警察”進一步加大對節能的行政執法力度,真正做到“大棒”和“胡蘿卜”并舉。

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