靜悄悄的大街，明媚的陽光投射在城市中心區(qū)一幢幢破敗的高樓大廈上，絕大部分
窗戶的玻璃都已經(jīng)打破，黑洞洞的窗口里不知道會有些什么，
玻璃幕墻脫落，外墻在經(jīng)年累月的風(fēng)吹日曬下早已看不出原來的顏色，許多房屋
門已被拆掉多年，內(nèi)部
金屬結(jié)構(gòu)全部洗劫一空，只能從外形上看出這些房屋昔日曾經(jīng)是奢華的住宅，建筑物之間植物毫無約束地瘋長，……這是哪里？這是底特律，昔日的美國重要港埠、世界汽車工業(yè)中心和音樂之都，今天人稱“美國鬼城”，該市城區(qū)那些被木板和柵欄封死的建筑已經(jīng)成為城市探險樂園，城區(qū)中心地帶伍德沃得大街（Woodward Avenue）周圍6個街區(qū)在城市探險愛好者眼中誘惑力尤其強(qiáng)烈，更有一些藝術(shù)家專程來到這里的廢墟中徜徉，尋找靈感。淪為“鬼城”的不僅底特律城區(qū)一地，同樣的景象也已經(jīng)程度不等地出現(xiàn)在美國的布法羅、德國的萊比錫、英國的利物浦和曼徹斯特、
俄羅斯的伊凡諾夫等城市，將來也很有可能是中國不少城市的景象。
底特律的昔日輝煌與今日衰敗
今日破敗不堪的底特律有過輝煌的過去。正如“底特律”法文原意“河口之城”所預(yù)示的那樣，這座城市于18世紀(jì)末借水路樞紐之便而興，依托航運(yùn)、造船和制造工業(yè)繁榮起來，偉大發(fā)明家愛迪生早年便是在底特律的火車上賣報紙起家，老亨利·福特在底特律生產(chǎn)了著名的T型車，……底特律的這些偉大兒子不僅改變了美國，而且深刻改變了全世界人們的經(jīng)濟(jì)和生活方式。愛迪生的發(fā)明和他創(chuàng)辦的電力公司讓底特律成為最早亮起電燈的城市；福特則開創(chuàng)了汽車時代，他和同時代的其他一批汽車工業(yè)先驅(qū)薈萃底特律，使得“底特律”一度成為汽車工業(yè)代名詞，至今美國三大汽車巨頭通用、福特和克萊斯勒的總部仍都位于底特律。也正是得益于汽車工業(yè)的發(fā)展，底特律在1901年成為第一個鋪設(shè)水泥公路的城市，在1915 年首先安裝了城市交通信號燈，并在1942年成為美國第一個擁有城市高速公路的城市。
當(dāng)時底特律經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸引了大批外地居民涌入，底特律常住居民人數(shù)在20世紀(jì)上半葉急劇膨脹，1950年便達(dá)到了185萬的巔峰，市政府更按照300萬人口的規(guī)模設(shè)計規(guī)劃城市。但1967年的一場種族暴亂不僅迫使當(dāng)時的美國總統(tǒng)出動了五千兵力入城鎮(zhèn)壓，導(dǎo)致40人死亡、數(shù)千人受傷、7200人被捕、數(shù)百幢建筑被燒或受損、三大汽車業(yè)巨頭全部停工停產(chǎn)，而且導(dǎo)致了白人中產(chǎn)階級大規(guī)模逃離，市區(qū)人口銳減，并形成了“暴亂——居民外遷——服務(wù)業(yè)受創(chuàng)——生活便利性降低——居民加速外遷”的惡性循環(huán)。1970年代以來，美國制造業(yè)國際競爭力下降，美國三大汽車公司在與日本、歐洲廠商乃至新興韓國廠商的較量中節(jié)節(jié)敗退，進(jìn)一步加劇了底特律的衰敗。
據(jù)2005年統(tǒng)計，底特律的人口已縮減到88萬余，比2000年人口普查時又減少了約6.8%，不足當(dāng)年巔峰時期的一半；目前進(jìn)一步下降到60萬左右，全市31%的居民掙扎在貧困線下，2008年失業(yè)率高達(dá)18%。由于就業(yè)機(jī)會稀少，預(yù)ch計底特律已經(jīng)持續(xù)了40余年的人口減少進(jìn)程還會延續(xù)到2030年前后。隨著人口的減少，底特律市人口種族構(gòu)成也發(fā)生了根本變化，由于白人撤離，南方黑人涌入，現(xiàn)在底特律人口中黑人占9成左右。
人口外逃造就了底特律中心城區(qū)“素負(fù)盛名”的衰敗景象：為了拿到保險金后逃離這個城市，許多業(yè)主在購買房屋保險后故意縱火燒毀自家房屋；廢棄的房屋成為無家可歸者的容身之地，而他們在點(diǎn)火取暖時往往會不小心點(diǎn)著房子；……更有甚者，城市局部衰敗所造成的社會問題還會如同癌癥一樣擴(kuò)散到其它城區(qū)，導(dǎo)致衰敗傳染開來，因?yàn)楹谏鐣⒇湺緢F(tuán)伙在衰敗城區(qū)中成長起來，為了給自己創(chuàng)造更多的樂園，他們往往會故意縱火，以便趕走整個社區(qū)的居民，就如同美國畜牧業(yè)大亨焚燒巴西亞馬遜熱帶雨林以便為自己的肉牛開辟牧場一樣。
人口減少、居民區(qū)衰敗并非底特律一地獨(dú)有，由于出生率下降、支柱產(chǎn)業(yè)衰退等因素，不少國家、特別是發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體的中小城市和村鎮(zhèn)已經(jīng)陷入人口萎縮而無力自拔。日本許多村鎮(zhèn)現(xiàn)在只剩少數(shù)老人，未來可能不復(fù)存在；美國堪薩斯州和南、北達(dá)科他州青壯年人口幾乎蕩然無存，堪薩斯州有些城鎮(zhèn)祭出贈送土地的招數(shù)，力圖挽留人口，但仍難言見效；歐洲生育率下降已經(jīng)越過維持人口規(guī)模不至絕對減少的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，東歐和中歐某些地區(qū)的衰敗甚至使得這一地區(qū)野生狼群重新出現(xiàn)并不斷擴(kuò)大。正因?yàn)槿绱耍?dāng)眼下的美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)中“1美元別墅”之類新聞撩撥得一些中國投資者心癢難捺想去美國房地產(chǎn)市場抄底時，美國《洛杉磯時報》就此采訪我，我主張中國投資者慎重從事，不要盲目用國內(nèi)城區(qū)房產(chǎn)價格長期內(nèi)持續(xù)上漲的思路套到美國市場上。因?yàn)槊绹⒄麄�北美人少地多，而且城市化早已完成，一個城市的支柱產(chǎn)業(yè)一旦衰退，居民可能棄而去之，城市房地產(chǎn)在較長時間跨度上未必持續(xù)上漲，希望中國投資者去美國抄底房地產(chǎn)不要抄到候補(bǔ)“鬼城”。
人口逆轉(zhuǎn)與過度城市化可能造就中國“鬼城”
盡管中國城市化進(jìn)程正如火如荼，不少學(xué)者也將城市化列為中國經(jīng)濟(jì)未來最大驅(qū)動力量而寄予高度期望，“鬼城”的命運(yùn)同樣未必沒有可能落到一批中國城市、至少是他們的某些城區(qū)頭上。何以如此？這種風(fēng)險的根源在于僵硬而且不對稱的計劃生育政策可能導(dǎo)致中國人口高度老齡化，致使國家總?cè)丝谠谶_(dá)到某個高峰之后猝然轉(zhuǎn)為快速減少；而國家總?cè)丝谝坏┺D(zhuǎn)入下降，今天過度的城市化將使得屆時日趨減少和衰老的人口不足以填充城市設(shè)施。
在這個問題上，我們不可受當(dāng)前眾多民工源源不斷涌入城市、特別是東部大城市的景象所欺騙而過度樂觀，因?yàn)槊窆さ綎|部打工固然有一部分是正常城市化的結(jié)果，但還有相當(dāng)一部分是農(nóng)村和縣域、中西部本土經(jīng)濟(jì)凋敝所致。鑒于解放前舊中國和其它發(fā)展中國家沿海和大城市片面發(fā)展所造成的一系列嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)、社會、政治和軍事安全問題，新中國歷史上曾經(jīng)高度重視緩解區(qū)域發(fā)展失衡，在東部和中西部、城市和農(nóng)村、大城市和中小城鎮(zhèn)之間均衡配置經(jīng)濟(jì)資源，一批地方國企和集體企業(yè)（起源于1960—1970年代大力發(fā)展的社隊企業(yè)）成為地方經(jīng)濟(jì)的骨干，容納了大量就業(yè)，形成了一定的技術(shù)積累。但前些年由于進(jìn)口貨物、服務(wù)和外資企業(yè)（他們往往得到了政府片面的優(yōu)惠政策扶持）競爭，也由于國企改革措施的某些重大失誤，農(nóng)村和縣域、特別是中西部地方國企和集體企業(yè)大面積破產(chǎn)關(guān)閉，新增勞動力不但在本地?zé)o從尋找合適就業(yè)機(jī)會，反而要與本地破產(chǎn)倒閉企業(yè)員工競爭沿海地區(qū)就業(yè)機(jī)會。雖說各區(qū)域發(fā)展完全同步不太可能，但以農(nóng)村和縣域、中西部本土經(jīng)濟(jì)凋敝為代價造就東部局部繁榮，這種繁榮注定不可能持續(xù)，在道義上也不應(yīng)持續(xù)。而且，這種難乎為繼的轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來可能會比許多人所樂觀預(yù)計的要早，因?yàn)樗貋硎鞘Ｓ鄤趧恿υ慈膹V大中西部農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)明顯的枯竭跡象。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村發(fā)展部課題組前兩年調(diào)查過中西部幾個民工輸出大省的成百個村莊，發(fā)現(xiàn)這些地方人口結(jié)構(gòu)猶如經(jīng)歷了戰(zhàn)爭，見不到19歲至39歲的男人。
某些熱門政策、主張可能加劇未來中國“鬼城”問題
不僅如此，某些當(dāng)下熱門的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”和“改革”措施未來有可能加劇中國“鬼城”問題。如目前不少大城市熱衷于發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，其實(shí)當(dāng)下炙手可熱的“總部基地”本質(zhì)上不過是國內(nèi)離岸金融中心，是利用低稅率優(yōu)惠吸引大型企業(yè)集團(tuán)將其總部名義上注冊在這個那個總部基地，然后通過企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價將賬面利潤集中到總部賬上，享受總部基地的稅收優(yōu)惠。在這種安排下，設(shè)立總部基地的城市和大型企業(yè)集團(tuán)固然實(shí)現(xiàn)了短期的“雙贏”，但代價往往是這些企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營所在地付出了資源、環(huán)境、人力，卻得不到相應(yīng)的財政回報而發(fā)展滯后。設(shè)立總部基地的大城市固然短期內(nèi)貌似受益，但他們將由此設(shè)立過多的設(shè)施，一旦遭遇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、總?cè)丝谙陆档葲_擊，他們將面臨更嚴(yán)重的“鬼城”問題。
又如城市住宅用地權(quán)期限問題，這些年流行的觀點(diǎn)是攻擊70年使用權(quán)，主張到期自動續(xù)租，甚至主張土地私有化。由于這些主張常常打著“維權(quán)”的旗號，所以頗能吸引一些人。其實(shí)，我們深入思考就可以發(fā)現(xiàn)這種主張未必真正符合居民公利。因?yàn)橹袊说仃P(guān)系決定了多層、高層公寓是中國住宅的主流形式，而這些住宅樓不可能長命百歲，大多數(shù)不到70年使用權(quán)期滿就需要大修，甚至徹底拆除，只有這樣才能保持居民區(qū)和整個城市面貌常新，活力常在。但這些住宅樓住戶如果分戶獲得的土地使用權(quán)期限太長，甚至永久，那么屆時的改造將遭遇巨大困難。不必過度指望住戶繳納的住宅大修基金，如果物業(yè)費(fèi)收繳都是難題，這筆費(fèi)用的收繳就更困難。給予住宅樓住戶名義上的土地永久使用權(quán)并無實(shí)際意義，因?yàn)橐淮弊≌瑯堑臄?shù)百住戶共有的這塊土地假如平分，任何一戶都不可能單獨(dú)在瓜分后的幾平方厘米土地上蓋房居住。“民宅禁商”被某些熱衷于“維權(quán)”人士抨擊為侵犯《物權(quán)法》之類權(quán)益而被“糾正”，但民宅商用只會加劇住宅樓損耗，導(dǎo)致上述問題提前到來。
中國“鬼城”問題已初露端倪
其實(shí)，由于一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)急功近利，只顧為自己創(chuàng)造“政績”謀求升遷，即使在“城市化”口號喊得震天動地的今天，中國某些城市的某些局部衰敗景象也已經(jīng)初露端倪，主要表現(xiàn)為他們所力推的大型工程項目荒廢。
因腐敗已被執(zhí)行死刑的安徽省原副省長王懷忠當(dāng)過阜陽行署專員、地委書記，他在1990年代初提出了將阜陽建成淮北大都市的設(shè)想，常對下屬們說阜陽是中國第一大市，人口1220萬，比上海還多20萬，他這個阜陽市委書記絲毫不比上海市委書記弱。為了實(shí)施他的“大都市”計劃，王懷忠在阜陽力推上馬了大電廠、大油田、大動物園等一批大項目，其中1995年動工的機(jī)場擴(kuò)建工程圈地數(shù)千畝，歷時3年方才建成，投資從預(yù)計的6000萬元追加到3.2億元；而當(dāng)年跟阜陽一同申請建機(jī)場的江蘇南通市，在一個方案、一個圖紙、批文幾乎同時下達(dá)的情況下，飛機(jī)場不到兩年就完成，耗資近1億。更糟糕的是，由于客源嚴(yán)重不足，擴(kuò)建后的阜陽機(jī)場勉強(qiáng)營運(yùn)1年后就被迫關(guān)閉，成為野生動物樂園。而為了建設(shè)這個“野生動物樂園”，當(dāng)年阜陽市的政府工作人員、教師、農(nóng)民每人被攤派了數(shù)百元機(jī)場建設(shè)費(fèi)。從機(jī)場擴(kuò)建工程動工當(dāng)年起，阜陽市委市政府便開始下達(dá)硬性財政收入指標(biāo)，給基層組織工作造成了巨大壓力，以至于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了一起鄉(xiāng)長帶槍強(qiáng)收提留款打死村民的事件，而王懷忠對此不聞不問，直到飛機(jī)場擴(kuò)建工程完工，他連擴(kuò)建機(jī)場的可行性報告都沒有看幾頁。
還有筆者去過幾次的珠海，我第一次到達(dá)珠海機(jī)場時就震驚于其規(guī)模的巨大和空蕩。這個風(fēng)光優(yōu)美的城市現(xiàn)在還在發(fā)展，并未如同底特律那樣已經(jīng)人口銳減；在筆者去過的城市民用機(jī)場中，珠海機(jī)場人流量絕對數(shù)也肯定算不上最少；但由于機(jī)場太大，珠海機(jī)場是筆者去過的城市民用機(jī)場中顯得最荒涼的機(jī)場。至于規(guī)模并不大的珠海市當(dāng)年為什么要建設(shè)規(guī)模如此龐大的機(jī)場，這項決策是成功還是敗筆，相信主事者自己也心知肚明。
中國房地產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)形成了房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲的觀念，我也相信，雖然今年年末中國房地產(chǎn)市場價格也未必能夠真正觸底，但在較長時間跨度上，中國城市房地產(chǎn)市場價格可以說是持續(xù)上漲的，因?yàn)橹袊硕嗟厣伲艺诔鞘谢粋�城市即使支柱產(chǎn)業(yè)衰退，新涌入的居民也會發(fā)展起來新的產(chǎn)業(yè)。但如上文所述，如果放到更長的時間跨度上考察，房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲規(guī)律又將失效。
結(jié)束語
中國是全世界唯一具有五千年不間斷文明史的國家，大多數(shù)城市歷史上都幾經(jīng)興廢；從長遠(yuǎn)來看，目前的城市、包括那些時下如日中天的大城市也難逃此規(guī)律。我們無法改變城市興廢的規(guī)律，但希望我們能夠通過自己的努力，避免未來的“鬼城”問題過于嚴(yán)重，緩解這個過程中的痛楚，降低代價，避免某一個、幾個城市的衰敗給國家命運(yùn)帶來不可彌補(bǔ)的創(chuàng)傷。
作者簡介：
梅新育：國家商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員,北京郵電大學(xué)兼職客座教授。
男，漢族， 1968年生于武漢市。
1985～1989年就學(xué)于武漢工學(xué)院(今武漢理工大學(xué))機(jī)械設(shè)計與制造專業(yè)。、
1989～1993年在湖北省機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站工作，1993～1996年在武漢大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)系攻讀碩士學(xué)位；
1996～1997年在中國人民銀行武漢市分行計劃統(tǒng)計處工作；
1997年6～10月在中國人民銀行總行調(diào)查統(tǒng)計司從事重點(diǎn)國有大型企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析工作。
1997年10月入武漢大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)系攻讀博士研究生。
2000年7月畢業(yè)到北京市外經(jīng)貿(mào)委國際貿(mào)易研究所工作。
2000年11月至2003年在南開大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動站從事博士后研究。
2002年9月起在外經(jīng)貿(mào)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院從事研究工作。
在工作和學(xué)習(xí)期間，先后主持、參加30多項科研課題，發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇，評論等數(shù)百篇，獨(dú)著專著1本，主筆、參編專著6本；合譯學(xué)術(shù)專著1本。
代表性成果：
1.《國際游資與國際金融體系》，人民出版社，2004年10月，獨(dú)著；
2.《90年代美國經(jīng)濟(jì)》，山西經(jīng)濟(jì)出版社，2000年版，合著；
3.《大流轉(zhuǎn)——國際貨幣風(fēng)云錄》，經(jīng)濟(jì)日報出版社，2000年版，合著；
座右銘：不帶任何條條框框地去發(fā)現(xiàn)問題,本著對社會對政府震動最小的原則探尋解決方案。
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