【中國幕墻網(wǎng)】6月11日，在全國范圍內(nèi)進行的節(jié)能宣傳周活動拉開帷幕。按照省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于
2011年黑龍江省節(jié)能宣傳周安排意見的通知》總體部署，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定下發(fā)了全省建設(shè)系統(tǒng)節(jié)能宣傳周活動方案，確定了“低碳生活，建設(shè)先行”的宣傳活動主題。搶抓
建筑節(jié)能發(fā)展機遇，必將有力地推動全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。
建設(shè)領(lǐng)域開展節(jié)能減排，降低能耗已被列為全國節(jié)能減排的重點工程，更是全省節(jié)能減排工作的重要領(lǐng)域。我省地處祖國最北部，屬嚴(yán)寒地區(qū)，
采暖能耗居全國前列，
建筑能耗約占社會總能耗的37%，位居工業(yè)能耗、交通能耗三大能耗領(lǐng)域之首，建筑節(jié)能任務(wù)十分繁重。幾年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省全面推進建筑節(jié)能工作，并取得明顯成效。目前，我省城鎮(zhèn)建筑總量為7.36億平方米，已建成
節(jié)能建筑1.89億平方米，每年節(jié)約燃煤355.3萬噸，減少排放二
氧化碳870.5萬噸，二氧化硫8.88萬噸。
“十一五”建筑節(jié)能工作穩(wěn)步推進
1、新建建筑節(jié)能監(jiān)管不斷強化。一是制定和完善了建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，省政府與各地簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，并全面執(zhí)行新建居住和
公共建筑50%節(jié)能
設(shè)計標(biāo)準(zhǔn);二是完善了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，已經(jīng)編制發(fā)布了《黑龍江省居住建筑節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《
公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)黑龍江省實施細則》等地方標(biāo)準(zhǔn);三是制定下發(fā)了《黑龍江省關(guān)于試行
民用建筑能效測
評標(biāo)識制度的通知》，并在
哈爾濱、大慶、齊齊哈爾市開展了民用建筑能效測評標(biāo)識制度試點工作，保證了設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方依規(guī)實施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
2、既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造不斷深入。全省已圓滿完成了“十一五”期間國家下達的1500萬平方米既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)，涌現(xiàn)了哈爾濱、大慶、鶴崗、肇東市、湯原縣等一批節(jié)能改造示范城市，并建成一大批示范工程。共獲得國家獎勵資金6.19億元，有效推動了我省既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作。
3、
可再生能源示范項目推進順利。制定下發(fā)了我省《可再生能源與建筑一體化管理辦法》、《黑龍江省“十二五”可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃》、《黑龍江省可再生能源建筑應(yīng)用推廣重點區(qū)域方案》，完善了
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點推廣了
太陽能熱水系統(tǒng)和
地源熱泵供暖技術(shù)。全省已有11個工程被列為全國可再生能源在建應(yīng)用示范項目;佳木斯、雞西、寶清、通河、樺川、林甸和寧安等七個市縣被列為住建部可再生能源建筑應(yīng)用示范市、縣;綏棱縣、哈爾濱市呼蘭區(qū)和齊齊哈爾市各有一個項目獲得了國家
太陽能光伏發(fā)電項目的支持資金。目前，我省太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化應(yīng)用工程已達到1072.7萬平方米;地源和水源
熱泵供熱應(yīng)用面積已經(jīng)達到365.19萬平方米。
4、建筑
節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和推廣取得較大成效。一是積極推廣新的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，總結(jié)評選并推廣了十大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品;二是不定期制定建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣目錄和限制、淘汰目錄，加強對建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣和對落后技術(shù)及產(chǎn)品的管理與限制;三是加強了對國家和省級科研項目的申報管理。“十一五”期間共評選出黑龍江省科技進步獎37項，省城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎96項，大部分為建筑節(jié)能新技術(shù)。
5、國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管工作全面啟動。制定下發(fā)了《黑龍江省國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)試點示范工作實施計劃》和相關(guān)管理辦法，確定了省直機關(guān)事務(wù)管理局、哈爾濱、大慶市為全省國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系試點單位，開展了能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作。
6、
墻體材料改革工作不斷發(fā)展。到2010年底，全省縣級市以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)全面實施“禁實”，全省新墻材生產(chǎn)企業(yè)已達554家。
新型墻體材料生產(chǎn)比重由2005年的32.8%上升到47.8%，應(yīng)用比例由2005年的35.07%提高到50%，磚瓦企業(yè)已由2005年的1200家下降到934家，實心粘土磚已由2005年的88億標(biāo)塊下降到60.5億塊標(biāo)準(zhǔn)磚。
總的看，上述成績的取得，是全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真落實省委省政府科學(xué)決策，真抓實干的結(jié)果。全省建筑節(jié)能減排工作已經(jīng)取得了重要的階段性成果。但我們也要清醒地看到，我省的建筑節(jié)能工作還存在著一些問題：
1、個別城市發(fā)展相對滯后。有些市縣對執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造、可再生能源與建筑一體化開發(fā)利用、“禁實”和墻體改革等建筑節(jié)能工作不夠重視，建筑節(jié)能工作機構(gòu)力量薄弱，工作相對滯后。
2、建筑節(jié)能監(jiān)管體系有待完善。存在著建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率從設(shè)計到施工到交付使用層層遞減的現(xiàn)象，在工程建設(shè)全過程中，規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)和驗收備案環(huán)節(jié)缺乏有效的控制措施，特別是施工階段，隨意變更節(jié)能設(shè)計的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
3、缺乏穩(wěn)定的資金投入渠道，特別是既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造、可再生能源與建筑一體化開發(fā)利用等工作需要政府進一步制定政策，加大資金支持力度。對這些問題，我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
“十二五”期間建筑節(jié)能工作將實現(xiàn)新跨越
1、城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格實行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。從規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理到商品房銷售，采用閉合式管理，全面推進居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。一是推進落實省政府與地方政府已簽署的建筑節(jié)能重點工作責(zé)任狀，強化目標(biāo)責(zé)任制;二是對全省建筑節(jié)能工作定期組織專項檢查，重點對小城市、縣城、旅游名鎮(zhèn)新建建筑工程進行檢查，對違規(guī)工程下發(fā)執(zhí)法通知書，責(zé)令限期整改;三是在全省全面推行建筑能效測評標(biāo)識制度，盡快建立包括能力建設(shè)、實施方案、技術(shù)服務(wù)、配套政策及管理制度等各方面比較完善的配套體系;四是繼續(xù)完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，編制出臺《黑龍江省農(nóng)村
節(jié)能住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，《民用建筑
外保溫工程
防火技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)，并采取多種方式做好建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的宣貫工作;五是加強建筑節(jié)能法制建設(shè)，在已出臺的《黑龍江省節(jié)約能源
管理條例》(建筑節(jié)能專篇)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展調(diào)研，總結(jié)工作經(jīng)驗，做好出臺《黑龍江省建筑節(jié)能管理條例》的準(zhǔn)備工作。
2、加強既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作。一是在全面完成國家“十一五”期間1500萬平方米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)的前提下，深刻總結(jié)既有建筑節(jié)能改造工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為“十二五”期間全力推進我省4000萬平方米既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作奠定基礎(chǔ);二是要制定工作方案，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究推進措施，整合各方面力量，以居住建筑改造為重點，把改造與城市風(fēng)貌改造升級結(jié)合，與“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建活動結(jié)合;三是要配合相關(guān)部
門，制定出臺我省建筑節(jié)能改造配套優(yōu)惠政策，積極推廣國家建筑節(jié)能改造重點市、縣經(jīng)驗;四是大力推廣哈爾濱融資和建立合同能源管理公司的經(jīng)驗，特別是將一些物業(yè)和供熱企業(yè)改造成合同能源管理公司，通過體制創(chuàng)新，促進建筑節(jié)能改造工作。
3、推進可再生能源與建筑一體化的開發(fā)利用。重點抓好太陽能熱水系統(tǒng)、地源和水源熱泵供暖等可再生能源技術(shù)的推廣應(yīng)用。一是抓好已批準(zhǔn)的示范項目和示范市、縣的試點工作;二是大力推廣市政節(jié)能燈具，積極推廣
LED等新型節(jié)能燈光設(shè)施;三是定期督查我省可再生能源與建筑一體化管理辦法實施情況;四是制定完善我省可再生能源與建筑一體化地方標(biāo)準(zhǔn)。
4、突出抓好公共建筑節(jié)能工作。一是建立健全新建大型公共建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管機制;二是建立并逐步完善既有大型公共建筑運行節(jié)能監(jiān)管體系，制定運行節(jié)能管理制度和標(biāo)準(zhǔn)定額制度，對既有高耗能的大型公共建筑和政府辦公建筑逐步實施節(jié)能改造;三是積極探索公共建筑節(jié)能新機制，建立針對高耗能的公共建筑的能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示制度，逐步建立公共建筑能耗定額和超定額加價制度，對新建政府辦公建筑和大型公共建筑進行強制的節(jié)能檢測并對其能耗指標(biāo)實行標(biāo)識制度。
5、抓好
綠色建筑評選準(zhǔn)備工作。按照國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，借鑒國內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)驗，組織全省新建、再建、既有建筑工程申報、評選、定級，發(fā)布國家和省級“綠色建筑”。要制定評選方案，規(guī)范評價程序，推行國家綠色建筑評價標(biāo)識制度。
6、大力推廣應(yīng)用建筑節(jié)能先進技術(shù)和產(chǎn)品。一是組織專家和企業(yè)抓緊研發(fā)建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，逐步形成我省北方寒地特點的建筑節(jié)能新產(chǎn)品和技術(shù)體系，定期發(fā)布新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣目錄和淘汰落后的產(chǎn)品目錄;二是重點推廣全省十大建筑節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù);三是整合建筑節(jié)能技術(shù)，形成成套的建筑節(jié)能技術(shù)體系，推進住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大力推廣裝配式節(jié)能住宅新技術(shù)和新產(chǎn)品。
7、加強墻體材料改革工作。一是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制，建立健全“禁實”工作的把關(guān)環(huán)節(jié)和處罰機制，嚴(yán)格控制粘土磚產(chǎn)量，大力發(fā)展新型墻體材料，確�！敖麑崱惫ぷ鞑环磸�，已實現(xiàn)“禁實”目標(biāo)的城市，要向禁止生產(chǎn)粘土磚、逐步淘汰粘土制品方向推進，并向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸;二是強化墻改專項基金的收繳，堅決杜絕違規(guī)減免墻改基金等問題;三是走新型工業(yè)化道路，促進墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級�！就辍�
