本篇文章內容由[中國幕墻網ALwindoor.com]編輯部整理發布：

　　投標專業戶，264次投標一次未中， “投標還是陪標”?

　　串標專業戶，社團抱團投標，中標率100%?

　　中標專業戶，20次投標，全部中標，中標率100%?

　　近年來，招投標領域亂象 叢生，2021年，國家打擊“圍標串標”力度再度加大。

住建部開展集中整治!重點針對串標等行為

　　9月初，住建部發布了《關于開展工程建設領域整治工作的通知》，重點整治串標等行為，本月起，進入集中整治行業亂象階段。

　　針對工程建設領域以下突出問題開展整治工作：

　　(一)投標人串通投標、以行賄的手段謀取中標、掛靠或借用資質投標等惡意競標行為。

　　(二)投標人脅迫其他潛在投標人放棄投標，或脅迫中標人放棄中標、轉讓中標項目等強攬工程行為。

發改委：重點打擊“標王”、“標頭”!重點關注“陪標專業戶”!

　　9月30日，國家發展改革委關于向社會公開征求對《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見(征求意見稿)》意見的公告。文件提出將重點打擊“標王”、“標頭”，重點關注“陪標專業戶”。

　　1、依托電子招標投標系統，運用大數據等技術手段，重點關注中標率異常低、不以中標為目的投標、涉嫌圍標串標的“陪標專業戶”。

　　2、重點打擊涉嫌操縱投標或出借資質等不法行為導致中標率異常高的“標王”。

　　3、重點打擊發起或者組織串聯、操控評標專家進行圍標串標的“標頭”。

各地破獲串標大案!

　　1、投標19次，中標17次!投標158次，中標0次!“標王”與“陪標專業戶”都栽

　　近日，以孫某、涂某、李某等人為首的4個職業圍標團伙在大數據“顯微鏡”下露出了馬腳，刑事拘留11人，追繳非法所得1650萬元。經查實，4個團伙各自利用控制的公司制作投標文件參與了10余個項目的投標，一起參與圍標，中標后將項目轉賣他人獲利，涉案金額2億多元，非法所得1000余萬元。

　　此前，長沙市工程建設項目招投標突出問題專項整治辦公室還發現了少數中標率極高、涉嫌操縱投標和出借資質的“標王”和中標率極低的“陪標專業戶”。湖南某建筑工程公司投標158次，中標竟為0次，而另一家企業則參與投標19次，中標17次。

　　整治招投標領域突出問題，前提是發現問題。在監督工作中，市紀委監委利用海量數據和信息技術手段摸排線索、起底問題，重點關注中標率異常低、涉嫌圍標串標的“陪標專業戶”，中標率異常高、涉嫌操縱投標和出借資質的“標王”，與招標代理機構相遇率過高、給特定投標人打分傾向度過高的評標專家，從源頭上斬斷工程招投標領域貪腐鏈條。

　　在市紀委監委督促推動下，該中心建立完善了長沙公共資源交易大數據分析系統，可實時運用算法指標精準分析交易異常，及時有效鎖定涉嫌操縱招投標、出借資質的“標王”“陪標專業戶”。

　　2、又一起特大“串通投標案”破獲，20余人的家族式團伙落網!

　　10月15日，從樂山市井研縣公安局獲悉，以萬某、萬某軍為首的涉案20余人的家族式、企業化運作犯罪團伙，因涉嫌串通投標罪被警方一舉抓獲。

　　據了解，該起特大串通投標案涉及企業10余家，初查涉案項目金額5400余萬元，抓獲涉案人員20余人，扣押電腦20余臺、印章200余個，凍結扣押涉案資金100萬余元。

▲扣押電腦20余臺，印章200余個

　　偵查人員對萬某、萬某軍及家屬注冊公司的關聯情況進行梳理發現，萬某、萬某軍自己或通過其親屬、公司員工等人在成都市注冊成立10余家項目管理或工程建設公司，上述公司均由萬某、萬某軍實際控制。

　　萬某和萬某軍二人糾集其親屬在成都市青羊區日月大道一段某寫字樓內為據點，組織上述十余家公司串通其他公司代理的工程項目，自己控制的公司中標后將項目轉讓他人從中提取管理費，或者組織上述公司串通投標項目，使特定的公司中標后從中牟利。

　　至此，一個“組織預謀、職業圍標、高價賣標”的犯罪團伙漸漸浮出水面。

　　3、破獲串標案件97起，抓獲犯罪嫌疑人683人，涉案總金額110多億元

　　為貫徹落實《安徽省工程建設項目招投標領域串通投標等突出問題專項整治工作方案》要求，市公管局多處發力，成立領導小組，注重線索收集，加強部門聯動，扎實開展打擊圍串標專項行動，助力公安部門成功破獲串通投標犯罪案件97起，抓獲犯罪嫌疑人683人，涉案總金額110多億元，有效震懾違法犯罪行為，凈化招投標市場環境。

　　去年，一起全省涉案金額最大的串通投標案告破!

　　合肥市公安局經偵支隊在工作中發現，2015年3月至2018年8月期間，犯罪嫌疑人汪某旺、何某文等人為謀取巨額非法利益，在合肥公共資源交易中心招標的項目中，先后對全省21起工程招標項目實施串通投標犯罪行為。其中涉及巢湖市本地項目8個，合肥市其他縣區項目11個，省內其他地區項目2個，中標金額累計達50多億元，嚴重擾亂市場經濟秩序。

　　2019年，“陪標專業戶”被查!投標423次、涉及321個項目標段

　　2019年11月，合肥市公安局經偵支隊接到安徽省公安廳移交線索：周某、周某芳夫妻二人，涉嫌通過掛靠多家具有一級資質標準的大型建筑公司，在我市專門從事串通投標行為，獲取非法利益。接到線索后，經偵支隊高度重視，立即開展前期偵查工作，并于2020年1月13日會同包河分局成立“1.13”系列串通投標案件專案組，對周某團伙涉嫌串通投標犯罪立案偵查。

　　經查，以周某為首的犯罪團伙，通過掛靠外省的4家大型建筑公司，憑借上述公司的一級資質標準，在我市招標代理公司投標達423次，涉及321個工程項目標段。目前，已查實涉嫌串通投標的項目總金額系1.2億元。其中，周某團伙主要以陪標業務為主，同時組織實施圍標業務。

　　4、8億“問題路”的串標人被判刑! 施工單位賠償1.08億元!

　　福州市長樂區總造價8.13億元的“問題路”曾引熱議，路面沉降30厘米-50厘米，樁基工程合格率為0%，大面積圍串標。福州市人民檢察院發布通報追究總指揮、副總指揮刑事責任，施工單位賠償1.08億元!

       2021年3月，中國裁判文書網對此項目相關的案件進行了二審宣判。被告人陳某訪被判處有期徒刑三年二個月，并處罰金人民幣二十三萬元。被告人陳某訪犯串通投標罪，判處有期徒刑十個月，并處罰金人民幣三萬元;

　　犯行賄罪，判處有期徒刑一年八個月，并處罰金人民幣十萬元;

　　犯對非國家工作人員行賄罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元。

　　裁定書顯示，陳某訪先后組織355家公司多次串通投標，其中就包括了長樂區營濱路公路工程首占標段和羅聯標段。另外，陳某訪還向長樂區營濱路羅聯標段公路工程的多名監理人員、以及多名官員進行行賄，以謀取便利。

　　5、圍標串標金額近40億!3人無期徒刑

　　2021年3月31日晚，央視播放大型政論專題片《掃黑除惡——為了國泰民安》第六集《長治久安》，披露了浙江“黑老大”虞某榮建設工程招投標領域涉黑案，此案4年內涉案金額近40億元，參與的招投標項目多達36個。

　　充當“保護傘”，26名公職人員被判刑

　　杭州市公安局原黨委副書記、巡視員被告人朱某靜犯縱容黑社會性質組織罪、徇私枉法罪、受賄罪，數罪并罰，決定執行有期徒刑十四年，并處罰金人民幣35萬元;

　　杭州市濱江區農業局原黨組書記、局長被告人汪某海犯縱容黑社會性質組織罪、受賄罪，數罪并罰，決定執行有期徒刑十一年六個月，并處罰金人民幣80萬元;

　　杭州市濱江區城市管理局原黨組書記、局長被告人應某洪犯包庇、縱容黑社會性質組織罪、受賄罪，數罪并罰，決定執行有期徒刑十一年，并處罰金人民幣25萬元;

　　杭州市濱江區委原常委、杭州市公安局濱江區分局原黨委書記、局長被告人凌某犯包庇黑社會性質組織罪、受賄罪，數罪并罰，決定執行有期徒刑七年，并處罰金人民幣30萬元;

　　杭州市東郊監獄原黨委委員、副監獄長、副調研員被告人錢某法犯包庇黑社會性質組織罪、受賄罪，數罪并罰，決定執行有期徒刑六年，并處罰金人民幣25萬元;

　　杭州市濱江區委原副書記、政法委原書記被告人王某非犯包庇黑社會性質組織罪、受賄罪，數罪并罰，決定執行有期徒刑六年，并處罰金人民幣20萬元;

　　杭州市濱江區發展改革和經濟局原調研員、智慧新天地建設指揮部原黨組副書記、總指揮被告人來某炎犯縱容黑社會性質組織罪、受賄罪，數罪并罰，決定執行有期徒刑五年六個月，并處罰金人民幣20萬元;

　　杭州市濱江區人民法院原刑事審判庭庭長、審判委員會專職委員、副調研員被告人周某英犯包庇黑社會性質組織罪、受賄罪，數罪并罰，決定執行有期徒刑五年，并處罰金人民幣20萬元;

　　杭州市濱江區浦沿街道原黨工委書記被告人徐某犯包庇、縱容黑社會性質組織罪、受賄罪，數罪并罰，決定執行有期徒刑五年，并處罰金人民幣10萬元。

　　對杭州市濱江區“三改一拆”行動領導小組辦公室原主任陳某、杭州市公安局濱江區分局法制大隊原教導員陳某洲等其余17名被告人，分別以包庇、縱容黑社會性質組織罪、徇私枉法罪、受賄罪，數罪并罰，決定執行十年六個月到二年不等有期徒刑，并處相應罰金。

　　66人涉黑被判刑

　　以組織、領導黑社會性質組織罪、走私武器罪、行賄罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、敲詐勒索罪、強迫交易罪、串通投標罪、開設賭場罪、故意傷害罪、聚眾擾亂社會秩序罪等26罪并罰，被告人虞某榮、戴某松、王某成決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產;

　　以組織、領導黑社會性質組織罪、行賄罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、強迫交易罪、敲詐勒索罪、故意傷害罪、非法持有槍支罪、串通投標罪等23罪并罰，對被告人吳某龍決定執行有期徒刑二十五年，剝奪政治權利二年，并處沒收個人全部財產;

　　對來某維等10名骨干成員數罪并罰，分別決定執行二十二年六個月到八年不等有期徒刑，并處沒收個人全部財產。

　　對徐某等52名積極參加者和其他參加者數罪并罰，分別決定執行十四年六個月到一年二個月不等有期徒刑，并處相應罰金。

圍標串標典型

　　1、一次性通報88家企業，均涉嫌參與串通投標!

關于對串通投標企業的通報

　　各有關單位：

　　近期，本市人民法院共審結判決串通投標的刑事案件16宗，調查發現，犯罪手段主要表現為主犯等人組織多家公司串通投標，統一制定項目投標報價，參與實施水利、市政等工程圍串標。相關違法違規行為嚴重影響我市招標投標市場工作秩序，經研究，我局決定對參與串通投標的北京金河水務建設集團有限公司東莞分公司、潮州市利源水利水電工程有限公司、東莞高業建設有限公司(原東莞高業建設集團有限公司)等88家企業予以通報。

　　各有關企業要高度重視，認真吸取教訓，引以為戒。在參與工程招投標活動時必須嚴格遵守法律法規及行業管理規定，誠實守信，規范從業行為，杜絕圍標串標、弄虛作假等違法違規行為發生，確保公開、公平、公正、誠實信用的招投標市場秩序，營造良好市場環境。市住建局將加大執法力度，嚴肅查處企業在招標投標活動中的違法行為。

　　特此通報。

東莞市住房和城鄉建設局

2021年2月26日

　　2、146家企業圍標800多萬的項目，被沒收2336萬投標保證金（詞條“投標保證金”由行業大百科提供）

　　安徽省安慶市公共資源交易中心通報，146家企業的投標文件商務標中，大型土石方、道路、排水、建筑、安裝、安裝小土建、綠化部分組價形式等內容，存在不同單位同一子目的消耗量及組價異常相同，組價及補充定額編號異常相同，組價及調整系數異常相同，消耗量及補充定額編號異常相同，組價異常相同等情形。最終，被認定為“串通投標”。

　　決定：沒收146家企業的投標保證金各16萬，合計2336萬。

　　根據安慶市信息公開網顯示，該項目的工程投資僅有826萬元。

　　3、10.9億元的項目，三方勾結、未招先定

　　想方設法圍標串標……

部分截圖↑

　　安徽省銅陵市公共資源交易中心官網，一次性發布“36份行政處罰決定書”。

　　這36家施工單位，在2017年7月19日開標的樅陽縣老洲鎮政府駐地建成區整治一期工程招投標活動中，與其他投標人串通投標。

　　最終，每家單位被處罰招標項目合同金額(￥3351919.48元)千分之十，即人民幣叁萬叁仟伍佰壹拾玖元整(￥33519.00元)。

　　延伸閱讀

如何認定串標行為?

　　法律依據：

《中華人民共和國招標投標法實施條例》

　　第四十條 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

　　(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

　　(二)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

　　(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

　　(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;

　　(五)不同投標人的投標文件相互混裝;

　　(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

哪些容易被認定為串標行為?

　　招標文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。

　　招標文件中，出錯誤的地方一致。

　　電子投標中，不同投標人的投標報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區域。

　　不同的投標人的投標文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設備打印。

　　投標文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。

　　一家投標人的投標文件中，裝訂了另一家投標人名稱的文件材料，比如：出現了另一家法定代表人或者授權代理人簽名，加蓋了另一家投標人公章等。

　　投標人代表不知道公司老總的電話號碼。

　　不同投標人在開標前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標現場卻假裝不認識。

　　不同投標人的投標報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規律性變化。

　　不同投標人的投標總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋。

　　故意廢標，中標人無正當理由放棄中標，或不按規定與招標人（詞條“招標人”由行業大百科提供）簽定合同

　　故意按照招標文件規定的無效標條款，制作無效投標文件。

　　投標人一年內有三次及以上參加報名并購買招標文件后，不遞交投標文件、不參加開標會議。

　　遞交投標文件截止時間前，多家投標人幾乎同時發出撤回投標文件的聲明。

　　不同投標人的投標保證金由同一賬戶資金繳納。

　　多個投標人使用同一個人或者同一企業出具的投標保函。

　　售后服務條款雷同。

　　故意漏掉法人代表簽字。

　　投標文件中法人代表簽字出自同一人之手。

　　其實不能怪各個企業想方設法的提高中標率，因為工程領域的企業大環境就是如此。大型企業從一開始就自帶“光環” ，中小型企業很難與他們站在同一條起跑線上，競爭的結果就顯而易見了。

　　我們總是希望行業間的公平競爭帶來均衡的發展，可實際之中往往并非如此。每一起典型案例的背后，都值得我們去反思。