2.法規標準有待完善
綠色建筑在我國處于起步階段,相應的
政策法規和評價體系還需進一步完善。國家對綠色建筑沒有法律層面的要求,缺乏強制各方利益主體必須積極參與節能、節地、節水、節材和保護環境的法律法規,缺乏可操作的獎懲辦法規范。
綠色建筑與區域氣候、經濟條件密切相關,我國各個地區氣候環境、經濟發展差異較大,目前的綠色建筑標準體系沒有充分考慮各地區的差異,不同地區差別化的標準規范有待制定。因此,結合各地的氣候、資源、經濟及文化等特點建立針對性強、可行性高的綠色建筑標準體系和實施細則是當務之急。
3.激勵政策相對滯后
相對于各種法規、標準和規范的不斷出臺,激勵優惠政策配套相對滯后。盡管目前已經實行
可再生能源在建筑中規;瘧玫呢斦a貼政策,但支持建筑節能和綠色建筑發展的財政稅收長效機制尚未建立,對綠色建筑缺乏補貼或稅收減免等有效的激勵,很難提高企業開發綠色建筑的積極性。制度與市場機制的結合度有待提高。
對于企業來說,雖然綠色建筑更加節能與環保,從長遠來說更加經濟,但綠色建筑的設計與建造本身可能會增加一定的成本,加上目前消費者偏重商品房的價格、位置與安全,對于綠色建筑所體現的節能、環保、健康價值認知不夠;盡管政府不斷加大綠色建筑的推廣力度,但企業在法律不強制、政策不優惠、受眾沒要求的客觀環境下,限于急功近利的心態和責任意識的不足,同時考慮綠色建筑所帶來的初期投資增加,多數沒有自覺開發綠色建筑的動力。對于消費者來說,由于綠色建筑的建造成本通常高于普通建筑,這部分附加成本往往會轉化成用戶的負擔,在相關稅收優惠不足以抵消購房成本的增加額時,綠色建筑難以贏得絕大多數市場。因此,在綠色建筑發展初期,政府如何通過制度建設,運用有效的激勵機制,充分調動各方的積極性,是目前面臨的一大挑戰。
4.技術選擇存在誤區
在綠色建筑的技術選擇上還存在誤區,認為綠色建筑需要將所有的高精尖技術與產品集中應用在建筑中,總想將所有綠色節能的新技術不加區分地堆積在一個建筑里。一些項目為綠色而綠色,堆砌一些并無實用價值的新技術,過分依賴
設備與技術系統來保證生活的舒適性和高水準,建筑設計中忽視自然通風、自然
采光等措施,直接導致建筑成本上升,在市場推廣上難以打開局面。
國外發展綠色建筑的啟示
國外對綠色建筑的研究與實踐開始得較早,發展綠色建筑是從建筑節能起步的,在建筑節能取得進展的同時,伴隨著可持續發展理念的產生和健康住宅概念的提出,又將其擴展到建筑全過程的資源節約、提高居住舒適度等領域,將原有
節能建筑改造成綠色建筑的活動越來越廣泛。綠色建筑由理念到實踐,在發達國家逐步完善,漸成體系,成為世界建筑發展的方向,成為建筑領域的國際潮流。
發達國家法律法規體系健全、市場經濟體制完善,主要通過法律和經濟作為調控手段推動綠色建筑的發展。政府通過制定和實施環境保護、建筑節能等方面的法律法規為綠色建筑的發展提供法律保障,并通過提供財政支持和稅收優惠、獎勵、免稅、快速審批、特別規劃許可等措施大力推動和扶持綠色建筑的發展,促使綠色建筑被社會廣泛關注和認可。
推行綠色建筑較為成功的美國、英國、日本等發達國家都有一套科學、完備、適合本國的綠色建筑評價體系,規范管理和指導綠色建筑的發展。如美國的綠色建筑評價體系——《能源與環境設計導則》,政府通過一系列的制度強制和引導發展商申請綠色建筑認證。一些州與地方政府采取命令的方式要求政府投資以及超過一定面積的新建筑(包括私人建筑與政府投資建筑)符合綠色建筑標識的要求。一些州與地方政府對綠色建筑設計、建造者、業主減免、扣除稅收,對獲得綠色建筑評價標識的新建筑給予快速審批并降低審批費,還根據建筑獲得評價標識的級別給予不同程度的獎勵。
發展綠色建筑的對策建議
1.理念先行引領綠色建筑發展
綠色建筑代表了世界建筑未來的發展方向,推廣和發展綠色建筑有賴于綠色理念深入人心,需要全社會觀念與意識的提高,要向全社會宣傳普及綠色建筑的理念和基本知識,提高民眾的接受度。綠色建筑不等同于高科技、高成本建筑,不是高技術的堆砌物,因地制宜地選擇適用的技術和產品,通過合理的規劃布局和建筑設計,并不需要增加過多的成本。
2.完善法規保障綠色建筑發展
推廣綠色建筑需要政策法規的引導和制約,應完善相關法律法規,體現大力發展綠色建筑的內容,對建筑節能、節地、節水、節材及環境保護做出補充要求,增加獎懲條文。要加大強制執行新建建筑節能標準的力度。對于符合一定條件的政府投資建筑應要求符合綠色建筑評價標準,發揮政府示范作用,增強綠色建筑的社會影響,起到更好的引領作用。
我國幅員遼闊,各地的氣候條件、地理環境、自然資源、經濟發展、生活水平與社會習俗都有巨大的差異。作為未來建筑發展方向的綠色建筑與區域氣候、經濟條件等密切相關,需要加快綠色建筑標準的編制,使標準能夠覆蓋不同的氣候區及不同類型的建筑。完善綠色建筑地方標準體系,建立適合各地特點的標準。
3.激勵政策促進綠色建筑發展
促進綠色建筑的發展,建立有效的激勵政策是其中重要的一環。目前,完善各種財政稅收刺激政策已刻不容緩。借鑒國外經驗,政府應制定一系列符合國情的激勵政策,建立市場機制和財政鼓勵相結合的激勵機制,提高相關行業、企業和消費者的積極性。對符合綠色建筑標準的建筑投資者、消費者實行一定的政策優惠,采取經濟補貼、低息貸款、稅收減免等激勵政策推動綠色建筑的發展。
4.適用技術推動綠色建筑發展
在綠色建筑的技術策略上要因地制宜。綠色建筑技術研究在國外開展得較早,已有大批的成熟技術,在積極引進、消化、吸收國外先進適用綠色建筑技術的基礎上,更重要的是選擇與創造適宜本土的綠色建筑技術,走本土化綠色之路。大量建筑在建造過程中要結合本地實際情況,選擇最適用的技術與產品,把適用技術合理地集成在建筑上,尤其是自然通風和天然照明技術要得到強化應用。可以推廣且成本不高的技術與產品才是綠色建筑技術與產品的重點。
面對全球能源危機和日趨嚴重的環境污染,在發展低碳經濟、力推建筑節能的大背景下,綠色建筑將成為未來建筑的趨勢和目標,具有廣闊的發展前景。
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